Постановление № 5-60/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 августа 2019 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Осокино» ФИО1,

представителей Управления Россельхознадзора ФИО2, ФИО3,

при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

- ООО «Осокино», зарегистрированного в качестве юридического лица 18.03.2008 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>, место нахождения: <адрес>, по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

При проведении контрольно-надзорных мероприятий, в связи с установленными ранее нарушениями законодательства в сфере ветеринарии, Управлением Россельхознадзора по Омской области, в соответствии с подпунктом «в» пункта 116, пунктами 122, 129 «Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94, в ООО «Осокино» введен режим усиленного лабораторного контроля, согласно которому, отбирается 10 проб от 10 разных партий выработанной продукции, для проведения лабораторных исследований на качественное выявление лекарственных веществ (хинолоны), а так же патогенных микроорганизмов (сальмонеллы).

Отобранные образцы были направлены для лабораторных исследований в Аккредитованный испытательный центр ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора».

В результате проведенного усиленного лабораторного контроля ООО «Осокино» выявлено 6 из 10 положительных (т.е. не соответствующих требованиям законодательства в сфере ветеринарии) проб по показателям безопасности продукции: согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 «2117-УК в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, цыпленок табака замороженный, дата выработки 29.05.2019г) обнаружено 0,012 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны); наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, цыпленок табака замороженный, дата выработки 29.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 N 1189-В-19-3273-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ»; согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 № 2119- УК в образце (филе цыпленка-бройлера замороженное, дата выработки 29.05.2019) обнаружено 0,023 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны); наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (филе цыпленка-бройлера замороженное, дата выработки 29.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 № 1189-В-19-3274-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ»; согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 № 2120- УК в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, бедро в маринаде цыпленка-бройлера замороженное, дата выработки 23.05.2019) обнаружено 0,024 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны), что не допускается нормативами; наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, бедро в маринаде цыпленка-бройлера замороженное, дата выработки 23.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 № 1189-В-19-3275-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ»; согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 № 2121-УК в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, фарш «Хуторской» замороженный, дата выработки 25.05.2019) обнаружено 0,032 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны); наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, фарш «Хуторской» замороженный, дата выработки 25.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 № 1189-В-19-3276-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ»; согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 № 2123- УК в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, крыло в маринаде замороженное, дата выработки 23.05.2019) обнаружено 0,030 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны); наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, крыло в маринаде замороженное, дата выработки 23.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 № 1189-В-19-3278-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ»; согласно протоколу испытаний от 06.06.2019 № 2124- УК в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, фарш «Натуральный замороженный, дата выработки 24.05.2019) обнаружено 0,030 мг/кг лекарственных веществ (хинолоны); наличие лекарственных средств (группы хинолонов - энрофлоксацин) в образце (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера, фарш «Натуральный замороженный, дата выработки 24.05.2019), подтверждает протокол испытаний от 18.07.2019 № 1189-В-19-3277-П, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ».

В рамках пищевого мониторинга на 2019 год (Приказ МСХ PCXН от 28.12.2018 № 1520) были отобраны пять проб - продукции из мяса птицы, изготовитель ООО «Осокино» ИНН №, ОГРН № (<адрес>). Образцы были направлены для лабораторных исследований в Аккредитованный испытательный центр ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора».

Согласно протоколам испытаний от 05.07.2019 № 185-Г3, от 08.07.2019 № 186-Г3, от 05.07.2019 № 187-Г3, от 08.07.2019 № 188-Г3, от 08.07.2019 № 189-ГЗ, установлено несоответствие ветеринарному законодательству образцов: крылья цыпленка-бройлера замороженные, голень цыпленка-бройлера замороженная, бедро цыпленка-бройлера замороженное, грудка цыпленка-бройлера, замороженная окорочок цыпленка-бройлера, замороженный, в связи с обнаружением Listeria monocytogenes и остатков лекарственных препаратов (хинолонов).

29.07.2019 года в отношении юридического лица ООО «Осокино» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ по признакам: нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании представитель ООО «Осокино» ФИО1 вину признал, пояснил, что мероприятия по устранению нарушений начаты, проведена санация помещений, в последующих пробах не обнаружены Listeria monocytogenes и патогенные микроорганизмы, в отношении лекарственных препаратов сделаны запросы производителям на подтверждение заявленной концентрации, в дальнейшем будут проведены соответствующие лабораторные исследования, убой птицы осуществляется по истечении 18 дней с момента применения антибактериального препарата, полагал соразмерным назначение наказание в виде административного штрафа, в связи с наложенным запретом деятельность приостановлена с 29.07.2019.

Представители Управления Россельхознадзора ФИО2, ФИО3 пояснили, что проверка проведена во внеплановом порядке, при проведении проверки в результате непосредственно исследования образцов выявлена продукция, которая создает угрозу жизни и здоровью людей, полагали необходимым применить в отношении виновного лица административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела суд приходит к нижеследующему.

В силу ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования правил обеспечивающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства либо уклоняющихся от их исполнения.

В соответствии со статьей 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", регулирующего, помимо прочего, и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования.

Статьей 15 названного закона указано на обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан, осуществляющих заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обеспечивать выполнение требований безопасности для здоровья населения продуктов животноводства.

Согласно статье 18 названного закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов.

Способы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий регламентированы ст.4 указанного закона.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного закона предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пункты 1 и 8 ст.17 Закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предписывает необходимость изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов, изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), ст. 13 п. 3 которого устанавливают, что непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов пищевой (мясной) продукции должны соответствовать требованиям приложения 1 к Техническому регламенту 021/2011, приложениям N 1 - 3 к Техническому регламенту 034/2013.

Кроме признания вины представителем ООО «Осокино», вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № 604 от 29.07.2019 года об административном правонарушении (л.д.2-8);

- протоколом о временном запрете деятельности от 29.07.2019 года (л.д.11-21);

- актом отбора проб (образцов) № 1099296 от 11.01.2019 года (л.д.40-41),

- протоколом испытаний № 36-ГЗ от 23.01.2019 года (л.д.42-45);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 7/2-43-85-2019 от 06.03.2019 года (л.д.46),

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 357 от 06.03.2019 года (л.д.47-50),

- предписанием № 69 от 05.04.2019 года (л.д.54-55).

Исходя из анализа приведенного законодательства и установленных обстоятельств, учитывая, что в продукции, вырабатываемой ООО «Осокино», были неоднократно выявлены остатки лекарственных веществ, контаминация (загрязнение) пищевой продукции в количествах, превышающих, установленные законодательством РФ нормативы, что свидетельствует об осуществлении ООО «Осокино» деятельности по производству продукции из мяса птицы с нарушением ветеринарно-санитарных правил, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Осокино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает признание вины; в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

При определении вида административного наказания суд не принимает доводы представителя ООО «Осокино» ФИО1 о проведении достаточных мероприятий по устранению нарушений, в силу их бездоказательности.

С учетом изложенных обстоятельств, того факта, что нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, с возложением запрета производства продукции из мяса птицы на производственном объекте, расположенном по адресу:Омская область, <...> сроком на 20 суток, с исчислением срока наказания, согласно протокола о временном запрете деятельности, с 29.07.2019 с 9 часов 15 минут.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Осокино», зарегистрированного в качестве юридического лица 18.03.2008 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, адрес регистрации: 644010<адрес> место нахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 20 суток, запретив на указанный срок производство продукции из мяса птицы на производственном объекте, расположенном по адресу:<адрес> с исчислением срока наказания с 29.07.2019 с 9 часов 15 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова

Копию постановления получил «_____»_____________ 2019 года

Подпись____________________________________________________