Решение № 12-522/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-522/2018

Дело № 12-522/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2018 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника отдела начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 21 мая 2018 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что они не были надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем лишены возможности защищать свои права и воспользоваться предоставленными им ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных вышеуказанным кодексом. В связи с этим просили постановление отменить.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань», МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 11 мая 2018 года в отсутствие представителя администрации. При этом копия протокола администрации не направлялась.

Из материалов дела также следует, что юридическое лицо по месту своего нахождения о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21 мая 2018 года.

Вместе с тем, не усматривается, что администрация МО «Город Астрахань» извещена о рассмотрении дела на 21 мая 2018 года.

Следует отметить, что в материалах дела имеется лишь извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 10 мая 2018 года, в то время, как протокол составлен 11 мая 2018 года. Сведения о направлении копия протокола привлекаемому лицу в материалах производства также отсутствуют.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав администрации МО «Город Астрахань», предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности был нарушен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы общества срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению начальнику отдела– старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» отменить, материал возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела– старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: