Решение № 2-1452/2020 2А-1452/2020 2А-1452/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1452/2020

Дело № 2-1452/2020

УИД: 27RS0006-01-2020-001541-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «22» июля 2020 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при помощнике судьи Ильиной М.Е.,

с участием:

истец: ФИО3, - в судебное заседание не явилась, согласно заявления;

представителя истца: ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

представителя ответчика: КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», - ФИО5, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями. Свои требования истец мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родилась дочь ФИО2, в связи с чем у истца возникло право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Хабаровска с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей») и предоставлением всех требуемых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», датированный ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации, а также не предоставлением документов, подтверждающих доходы отца ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или документов, подтверждающих отсутствие дохода. Однако, в представленных документах имеется свидетельство о ее регистрации по месту пребывания на территории Хабаровского края, что подтверждает место жительства на территории Российской Федерации и объяснительная о потери отцом ребенка трудовой книжки.

П. 1 ст. 1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Истец и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается копией свидетельства о браке, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении, который для истца является первым ребенком.

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии свидетельства № о регистрации по месту жительства ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

П. 2 Порядка предусмотрено, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации : размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину, прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЭ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя.

Исходя из анализа приведенных положений закона, обязательным условием для назначения ежемесячных выплат является наличие гражданства РФ как у матери, так и у самого новорожденного ребенка, а также их проживание на территории РФ.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Местом пребывания согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом, важным выводом, сформированным судебной практикой по поводу установления места жительства гражданина в целях определения его права на получение пособий, предусмотренных законодательством, является тот факт, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других доказательств.

Истец является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания, в связи с чем отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации противоречит действующим нормативно-правовым актам и является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Хабаровска с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предоставив в том числе, в подтверждение дохода семьи - справку с места работы в АО «Русская Телефонная Компания» супруга ФИО1 о доходах за период январь-август 2018 года.

ФИО1 в июле 2019 ушел в отпуск с последующим увольнении и до ДД.ММ.ГГГГ не был трудоустроен. Работодателем трудовая книжка была направлена почтовым отправлением, в настоящее время считается утерянной. В связи с этим, при подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты истец написала объяснительную, в которой сообщила данные сведения.

Таким образом, истцом были предоставлены достоверные сведения и все необходимые документы, подтверждающие доход супруга ФИО1 за последние 12 календарных месяцев, в связи с чем, истец имеет право получать ежемесячные выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

На основании изложенного, просит суд признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» обязанность назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

В судебное заседание истец не явилась, направила для участия в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по тем основаниям, что истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка через КГКУ «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец представила паспорт серии № № на свое имя, в котором на странице 5 отсутствуют сведения о постоянной регистрации ФИО3 по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения Истца) среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Истец в подтверждение доходов членов семьи представила:

в отношении себя справку, выданную ООО «Апрель» о начисленной заработной плате за период работы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку серии TK-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт отсутствия у нее доходов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в отношении отца ребенка ФИО1 справки о доходах и суммах налога физического лица в период работы с января по август 2019 года, выданные АО «Русская Телефонная Компания» и справку о доходах и суммах налога физического лица в период работы с января по февраль 2020 года, выданную ООО «ТК Молоко».

Документ, подтверждающий наличие либо отсутствие доходов у ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец не представила, ссылается на объяснительную ФИО1 об утрате трудовой книжки.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее - Правила).

Согласно п. 31 Правил лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

В связи с чем, с момента утраты трудовой книжки ФИО1 обязан был немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы для оформления дубликата трудовой книжки.

Так как истец не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации, и не представила документы, подтверждающие доходы отца ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или документы, подтверждающие отсутствие доходов, решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Суд, с учётом мнения представителей сторон не возражавших по рассмотрению дела в отсутствии истца, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последнего, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родилась дочь ФИО2, в связи с чем у истца возникло право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Хабаровска с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей») и предоставлением всех требуемых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», датированный ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации, а также не предоставлением документов, подтверждающих доходы отца ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или документов, подтверждающих отсутствие дохода. Однако, в представленных документах имеется свидетельство о ее регистрации по месту пребывания на территории Хабаровского края, что подтверждает место жительства на территории Российской Федерации и объяснительная о потери отцом ребенка трудовой книжки.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н, в редакции, действовавшего на момент рассмотрения заявления КГКУ "Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району" (далее - Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н), в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте постоянного жительства.

Приказом Минтруда России от 16 мая 2019 г. N 337н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н" (зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2019 г. N 54883) в Порядок от 29 декабря 2017 г. N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г., регистрационный N), внесены изменения: в подпункте "ж" пункта 6, подпункте "а" пункта 9, подпункте "е" пункта 30, подпункте "в" пункта 31 после слов "место жительства" в соответствующем падеже дополнены словами "(пребывания) или фактического проживания"; в пунктах 10 и 11 после слов "место его жительства" дополнить словами "(пребывания) или фактического проживания".

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на момент подачи документов для установления ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка, а так же в период рассмотрения настоящего дела, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дочь истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлен постоянный характер проживания истца и её несовершеннолетнего ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как на территории Российской Федерации, так и на территории Хабаровского края, в связи с чем решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в части указания на отсутствие у заявительницы постоянной регистрации на территории Российской Федерации, следует признать незаконным.

Относительно решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в части указания на не представление документов, подтверждающих доходы отца ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или документов, подтверждающий отсутствие доходов, суд находит соответствующим требованиям Приказа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 07.06.2018 № 89-П «Об утверждении административного регламента Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 1Э4-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 07.06.2018 № 89-П «Об утверждении административного регламента Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» утвержден Административный регламент Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - Административный регламент).

Заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо в краевое государственное казенное учреждение «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (п.п. 1.2.1. п. 1.2. Административного регламента).

В соответствии с п.п. 2.6.1. п. 2.6. Административного регламента к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены следующие документы:

документ, удостоверяющий личность и место жительства на территории Российской Федерации. При отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края - судебное решение об установлении факта проживания на территории Хабаровского края;

документ, подтверждающий рождение (усыновление) ребенка: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка.

выписка из решения об установлении над ребенком опеки - в случае обращения опекуна;

документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка.

документы, подтверждающие смерть женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав, отмену усыновления, - в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка;

документ, подтверждающий расторжение брака, - в случае расторжения брака;

сведения о доходах членов семьи:

а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;

б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;

в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;

г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;

д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);

е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8. справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) на военную службу;

9. справка из медицинской организации о нахождении родителя (супруга родителя) на принудительном лечении по решению суда;

10. документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя.

Дополнительно к заявлению прилагаются:

в случае если за получением государственной услуги обращается законный представитель (представитель по доверенности) заявителя, то предъявляются также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя;

согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом министерства.

Согласно п.п. 2.8.1. п. 2.8. Административного регламента основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются:

отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление;

непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1. пункта 2.6. Административного регламента, за исключением документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Как следует из материалов дела истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка через КГКУ «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ, при этом истцом в подтверждение доходов членов семьи представлено:

- в отношении себя справку, выданную ООО «Апрель» о начисленной заработной плате за период работы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку серии TK-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт отсутствия у нее доходов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в отношении отца ребенка ФИО1 справки о доходах и суммах налога физического лица в период работы с января по август 2019 года, выданные АО «Русская Телефонная Компания» и справку о доходах и суммах налога физического лица в период работы с января по февраль 2020 года, выданную ООО «ТК Молоко».

Документ, подтверждающий наличие либо отсутствие доходов у ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не представила, ссылаясь на объяснительную ФИО1 об утрате трудовой книжки.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Действующая в настоящее время форма трудовой книжки и вкладыша в нее была утверждена Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, а введена в действие с 01.01.2004. Порядок заполнения трудовой книжки и вкладыша в нее установлен Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 66, ч. 5 ст. 84.1, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, Инструкцией по заполнению трудовых книжек.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее - Правила).

Согласно п. 31 Правил лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

В связи с чем, с момента утраты трудовой книжки ФИО1 обязан был немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы для оформления дубликата трудовой книжки.

Таким образом, доводы истца о том, что она подтвердила отсутствие доходов у ФИО1 объяснительной, суд находит несостоятельными.

Так как истец не представила документы, подтверждающие доходы отца ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или документы, подтверждающие отсутствие доходов, решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу правомерно было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194–199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в части указания на отсутствие у заявительницы постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, с момента его вынесения в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «22» июля 2020 г.

Копия верна: _____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов