Решение № 2-319/2017 2-319/2017(2-7277/2016;)~М-6269/2016 2-7277/2016 М-6269/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-319/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел РФ о признании увольнения произведенным с нарушением установленного порядка, включении периода в стаж службы, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству финансов РФ о признании увольнения произведенным с нарушением установленного порядка, включении периода в стаж службы, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда. Требования обосновал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Региональном управлении ФСКН России по <адрес>. Проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа предписано завершить до ДД.ММ.ГГГГ В апреле ДД.ММ.ГГГГ года истец получил письменное уведомление о своем предстоящем увольнении по пп. 6 пункта 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт с просьбой уволить его из органов наркоконтроля в соответствии с подпунктом 7 пункта 142 Положения (увольнение в связи с переводом в другой государственный орган). ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с выпиской из приказа Регионального управления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которого, истец ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения - в связи с переводом в другой государственный орган и тем же числом исключен из списков сотрудников Регионального управления. Однако, до дня ознакомления с выпиской из указанного приказа истец продолжал прибывать на службу согласно распорядку дня и нести свои служебные обязанности, так как считал, что продолжаю службу в органах наркоконтроля до перевода в органы внутренних дел. На службу в органы внутренних дел истец был принят ДД.ММ.ГГГГ. Тем, самым нарушены его трудовые права и законные интересы как работника, установленные ТК РФ, а также вышеперечисленными нормативными правовыми актами на перевод в органы внутренних дел и на получение денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Недополученное денежное довольствие за указанный период составляет <данные изъяты> В результате того, что из органов наркоконтроля истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ, а в органы внутренних дел был принят только ДД.ММ.ГГГГ, то в указанный период денежным довольствием обеспечен не был, тем самым оказался в тяжелом материальном положении. Так же, в результате допущенных нарушений истцу причинены нравственные страдания и моральный вред, поскольку с невыплатой заработной платы у него отсутствовала финансовая возможность оплачивать текущие потребности, приобретать продукты питания и носимые вещи, оказывать финансовую помощь родителям.

Просил суд признать увольнение его ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения - в связи с переводом в другой государственный орган как проведенное с нарушением установленного порядка увольнения; включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслугу лет) в органах наркоконтроля; взыскать денежное довольствие в соответствии с замещаемой должностью в органах наркоконтроля и присвоенным специальным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 требования уточнил, просил взыскать с ответчика денежное довольствие в связи с занимаемой должностью и присвоенным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; компенсацию за неиспользованный отпуск из расчета 35 дней в размере <данные изъяты>; включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы в органах наркоконтроля.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения, подтвердив изложенное в иске.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, сославшись на доводы указанные в письменном отзыве, приобщенном к делу.

В судебное заседание представитель ответчика Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил в суд письменный отзыв, согласно которому просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков МВД РФ, Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции РФ, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе РФ, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной службе.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы.

Согласно ст.53 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом РФ.

Согласно контракту о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – старший лейтенант полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах наркоконтроля в РУФСКН России по <адрес>.

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России (п.п.1,2). Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3). Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом (п.п. «а» п.4); сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о предстоящем увольнении по подп. 6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Согласно подп. 2 п. 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подп. 6 п. 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

На основании подп.7 п.142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

ФИО1 подал рапорт на имя начальника УМВД России по <адрес> с просьбой принять его на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с подп. «б» п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упразднением ФСКН России.

Таким образом, истец ФИО1 изъявил желание в дальнейшем проходить службу в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по п.п. 7 п. 142 Положения, тогда как Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ касается всех сотрудников ФСНК России, и именно данный Указ является письменным гарантом перевода сотрудника наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел при изъявлении такого желания. МВД России является правопреемником ФСКН России, в связи с чем отдельного письменного согласия на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел не требуется.

Согласно выписке из приказа регионального управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N613 - ДД.ММ.ГГГГ (в связи с переводом в другой государственный орган). С приказом ФИО1 ознакомлен не был, о своем увольнении узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уволенный со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, с ДД.ММ.ГГГГ принят в УМВД России по <адрес> на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела Министерства внутренних дел РФ.

Таким образом, процедура увольнения ФИО1 со службы в органах наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФСКН была соблюдена и приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям закона.

Само по себе ознакомление истца ФИО1 с приказом об увольнении не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания приказа в части даты увольнения незаконным.

Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит такого обязательного условия, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем, также не требуется письменного согласия МВД России на перевод каждого сотрудника в УМВД.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ, урегулированы Федеральным законом №305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Согласно ч.1 ст.33 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Положения ст.33 данного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ соответствуют положениям ст.19 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которой установлен трехмесячный срок со дня подачи заявления для принятия уполномоченным руководителем решения о приеме гражданина на службу в органы внутренних дел.

ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел в течение установленного законом трехмесячного срока со дня увольнения. Доказательств осуществления трудовой функции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФСКН представлено не было.

Таким образом, работодателем были выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оснований для изменения даты увольнения, а также внесении изменений в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск не имеется, поскольку согласно п.12 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N305-ФЗ за сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

Так как ответчиком не допущено нарушений порядка увольнения в связи с переводом в другой государственный орган, не допущено нарушений трудовых прав уволенного сотрудника наркоконтроля, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

Согласно п.159 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия сотрудника с решением об увольнении со службы в органах наркоконтроля или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего органа наркоконтроля и (или) в суд.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ, согласно пояснениям истца с приказом об увольнении он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском месячного срока, установленного ст.392 ТК РФ, для предъявления требований относительно увольнения, в связи с чем у суда имеются основания считать, что истцом пропущен срок обращения в суд.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, ФИО1 не представлено, тот факт, что ФИО1 ознакомлен с приказом об увольнении не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания данного приказа и увольнения истца из органов наркоконтроля незаконными.

Поскольку увольнение истца со службы в органах наркоконтроля произведено в порядке, установленном действующим законодательством, оснований для взыскания в ее пользу денежного довольствия за время вынужденного прогула также не имеется.

В соответствии с пунктом 12 статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ за сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

При увольнении сотрудника органа наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения выплата денежной компенсации за неиспользованную часть отпуска (основного и дополнительного) не предусмотрена, поскольку периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков сохраняются за ними при поступлении на службу в органы внутренних дел.

Так как нарушений трудовых прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской федерации о признании увольнения произведенным с нарушением установленного порядка, включении периода в стаж службы, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова