Решение № 2А-1324/2025 2А-1324/2025~М-390/2025 М-390/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1324/2025

УИД 59RS0004-01-2025-000720-82

Дело № 2а-1324/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О.,

с участием прокурора Глазковой Н.И.,

представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 ,

у с т а н о в и л:

Отдел полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по городу Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ранее осужден ДД.ММ.ГГГГ <Адрес> по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы. 11.07.2023 освобожден по отбытию срока. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15.07.2023 установлен административный надзор на 3 года, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Нижегородской области; запрет пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00. Решением Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22.07.2024 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения с 21.03 до 06.00, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 25.09.2024 установлены дополнительные ограничения: запрет выезда за пределы территории Пермского края без разрешения ОВД. 13.08.2024 поставлен на профилактический учет в ОП № 6 Управления МВД России по г. Перми, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 30.09.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, 01.10.2024 признан виновным, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, наказание исполнено. 11.12.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, потребил алкогольную продукцию в общественном месте. 28.12.2024 признан виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, который не оплачен. Таким образом, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений. ФИО2 проживает один, холост, на иждивении детей нет, официально не трудоустроен, временные заработки.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15.06.2023, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №2 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 12.10.2022 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части административного иска отказано (л.д. 5).

Решением Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22.07.2024, вступившим в законную силу, установлены дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора, установленного решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15.06.2023 в отношении ФИО2 в виде: обязать являться дополнительно один раз в месяц (а всего – четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа 30 минут до 6 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи (л.д. 6-7).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 25.09.2024,вступившим в законную силу, отменены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы территории Нижегородской области. Установлены в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения виде запрета выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органов внутренних дел (л.д. 8-9).

Вступившим в законную силу, постановлением мирового судьи судебного участка № 2Краснокамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 01.10.2024ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 16).

Вступившим в законную силу, постановлением заместителя начальника Отдела полиции №6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми № 5905097763/2853 от 28.12.2024ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 15).

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 проживает по адресу: <Адрес>, являющейся служебной квартирой, принадлежащей ООО «Твой дом». Состоит на учете под административным надзором, ранее судим. Трудоустраивается на завод в Индустриальном районе г. Перми, наименование пояснить затрудняется. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, от соседей негативной информации не поступало (л.д. 19).

Судом установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица, установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, обязательным не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

С учетом вышеизложенных разъяснений, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что преступление, административные правонарушения ФИО2 совершены не при посещении и участии в каких-либо массовых мероприятиях, доказательств, подтверждающих, что ФИО2 посещает и участвует в массовых мероприятиях на которых допускает правонарушения, суду не представлено, также не представлено и бесспорных доказательств, подтверждающих, что заявленный к установлению запрет будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказывать воспитательное воздействие на ответчика в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях не приведет к исключению употребления ответчиком алкогольных напитков или нахождения в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1324/2025.