Решение № 2-596/2018 2-596/2018~М-596/2018 М-596/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-596/2018

Дело № 2-596 / 2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018г. г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области, в котором просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице; с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара *** ЦРБ; с 10.08.1993г. по 05.06.1995г. - период отпуска по уходу за ребенком; с 12.03.2006г. по 08.04.2006г., с 30.05.2011г. по 24.06.2011г., с 21.03.2016г. по 15.04.2016г. - курсы повышения квалификации; с 05.08.2008г. по 08.08.2008г., 27.05.2011г., с 15.11.2011г. по 16.11.2011г. - командировки. В обоснование требований указала, что 06.04.2018г. она обратилась к ответчику за назначением пенсии, поскольку выработала необходимый 30-летний трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

06.04.2018г. она представила ответчику необходимые документы для назначения пенсии, однако, решением комиссии от 16.05.2018г. № 147362/18 в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального трудового стажа. При этом ответчик не зачел в стаж вышеуказанные периоды. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку в период работы в должности фельдшера в *** участковой больнице и в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Агрызской ЦРБ она непосредственно осуществляла лечебную деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, а также в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и пособие.

В связи с чем просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж выше указанные периоды.

В судебном заседании ФИО1 увеличила исковые требования, просила обязать ГУ-УПФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в специальный стаж спорные периоды работы, указанные в иске, а также обязать назначить ей пенсию с 12 апреля 2018г. (л.д.59).

Представитель УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что период работы истца с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку из представленных истцом документов не прослеживается правопреемственность ГУАЗ «*** центральная районная больница» с коммунальным медицинским учреждением «*** центральная районная больница». Кроме того, отсутствует справка сельской администрации о территориальной принадлежности участковой больницы и отнесении *** к сельской местности со ссылкой на закон об административно-территориальном устройстве РТ и учредительные документы. Период работы с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара *** ЦРБ также не подлежит включению в льготный стаж истца, так как по сведениям о переименовании не прослеживается правопреемственность ГУАЗ «*** ЦРБ» с коммунальным медицинским учреждением «*** ЦРБ». Период отпуска по уходу за ребенком с 10.08.1993г. по 05.06.1995г. не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках истица не осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем они тоже обоснованно не включены в льготный стаж. На момент обращения истца за назначением пенсии - 06.04.2018г. неоспариваемый стаж ФИО1 в учреждениях здравоохранения составлял 29 лет 02 месяца 11 дней. В связи с чем ей было отказано в досрочном назначении пенсии. В иске просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Согласно п.»н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрена работа в больничных учреждениях всех типов и наименований, а также фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. В этом же перечне указаны должности: фельдшеры, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1, 31.03.1986г. она принята на должность амбулаторного фельдшера в *** участковую больницу *** ЦРБ; 25.08.1986г. переведена на должность палатной медсестры в хирургическое отделение *** ЦРБ; 23.09.1986г. уволена по собственному желанию. 22.10.1986г. принята медсестрой детской палаты родильного отделения Вятско-Полянской ЦРБ; 07.06.1989г. переведена медсестрой автоклавной; 13.03.1990г. переведена медсестрой прививочного кабинета детской поликлиники; 01.12.1998г. переведена процедурной медсестрой детской поликлиники, где работает по настоящее время. (л.д.8-10).

Согласно заявлению ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06 апреля 2018г.

Решением УПФ РФ в Вятскополянском районе № 147362/18 от 16.05.2018г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью необходимого стажа. При этом не включены в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды: с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице; с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара *** ЦРБ. Несмотря на то, что наименование должности и учреждения предусмотрено Списками от 17.12.1959г. № 1397, однако, по сведениям о переименовании не прослеживается правопреемственность ГАУЗ «*** центральной районной больницы» с Коммунальным медицинским учреждением «*** центральная районная больница». За период работы в *** участковой больнице отсутствует справка сельской администрации о территориальной принадлежности больницы и отнесении деревни *** к сельской местности. Также не включены периоды с 01.01.1990г. по 28.02.1990г., с 23.10.2007г. по 02.11.2007г., с 05.09.2016г. по 07.09.2016г., с 03.02.2012г. по 04.02.2012г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 10.08.1993г. по 05.06.1995г. - период отпуска по уходу за ребенком; с 12.03.2006г. по 08.04.2006г., с 30.05.2011г. по 24.06.2011г., с 21.03.2016г. по 15.04.2016г. - курсы повышения квалификации; с 05.08.2008г. по 08.08.2008г., 27.05.2011г., с 15.11.2011г. по 16.11.2011г. - командировки. Стаж лечебной деятельности ФИО1 исчислен в 29 лет 02 месяца 11 дней. (л.д.5-6)

Согласно справке ГАУЗ «*** ЦРБ» от 29.12.2017г. № 1619 ФИО1 действительно работала в *** ЦРБ с 31.03.1986г. (приказ №82 парагграф 4 от 28.03.1986г.) по 24.08.1986г. амбулаторным фельдшером в *** участковой больнице - сельская местность. С 25.08.1986г.(приказ № 170 параграф 2 от 25.08.1986г.) по 23.09.1986г.(приказ « 187 от 22.09.1986г.) - палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара - городская местность. В период работы с 31.03.1986г. по 23.09.1986г. ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностного оклада). (л.д.12).

Согласно сообщению главного врача ГАУЗ «*** ЦРБ» 18.06.1996г. до принятия ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц Администрацией Агрызского района РТ за зарегистрированным номером №270 было зарегистрировано Коммунальное медицинское учреждение «*** центральная районная больница», сокращенное наименование - *** ЦРБ. 12.08.2002г. в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002г. Коммунальном медицинском учреждении «Агрызская центральная районная больница», сокращенное наименование - *** ЦРБ (присвоен ОГРН <***>). На основании Приказа Министра здравоохранения Республики Татарстан №722 от 27 июня 2002г. Коммунальное медицинское учреждение «*** центральная районная больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница» сокращенное наименование - *** ЦРБ, в связи с чем 24.09.2002г. была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На основании распоряжения Кабинета Министров РТ №777-р от 13.06.2006г., Приказа Министерства здравоохранения РТ №50 от 06.02.2008г. и Постановления руководителя исполнительного комитета *** муниципального района №57 от 20.02.2008г. государственное учреждение здравоохранения Агрызская центральная районная больница» было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница», сокращенно- МБУЗ «*** ЦРБ». В связи с чем 20.03.2008г. была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На основании свидетельства о регистрации от 19.12.2011г. создано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «*** ЦРБ», в связи с этим с 23.12.2011 г. была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На основании свидетельства о регистрации от 11.01.2012г. передано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Агрызская ЦРБ», в связи с этим с 11.01.2012 г. была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. (л.д.13).

Из ответа руководителя исполнительного комитета Новобизякинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 от 02.07.2018г. № 55, поселок *** входит в состав Новобизякинского сельского поселения, и является сельским населенным пунктом. (л.д.30).

Решением исполнительного комитета Агрызского районного Совета депутатов трудящихся № 199 от 22.07.1957г. решено объединить санэпидстанцию с районной больницей. (л.д.38-39).

Согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия Коммунальное медицинское учреждение «*** центральная районная больница» зарегистрирована в соответствии с Постановлением главы администрации Агрызского района № 270 от 18.11.1996г. (л.д.41).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан № 772 от 27.06.2002г. Коммунальное медицинское учреждение «*** центральная районная больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения *** центральная районная больница. (л.д.42)

Согласно постановления руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района от 20.02.2008г. Государственное учреждение здравоохранения Агрызская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница» (л.д.43).

Согласно постановления руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района от 12.12.2011г. постановлено изменить тип существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «*** центральная районная больница» на муниципальное автономное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница». (л.д.44-46)

На основании свидетельства серия 16 № 006393459 от 11 января 2012г. о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц, распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ № 3358-р от 29.11.2011 г., приказа Министерства здравоохранения РТ № 1767 от 23.12.2011 г. Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница».

Таким образом, периоды работы истицы с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице Агрызской ЦРБ; и с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара *** ЦРБ, необоснованно исключены из специального стажа истца и подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При этом период работы с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице подлежит включению из расчета 1 месяц за 1,2 месяца, поскольку в указанный период работа осуществлялась в сельской местности.

Согласно сертификату А № *** от 24.06.2011г. решением квалификационной комиссии при Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения от 24.06.2011г. ФИО1 присвоена специальность сестринское дело в педиатрии. (л.д.7).

Согласно удостоверению № *** от 15.04.2016г. ФИО1 прошла повышение квалификации с 21.03.2016г. по 15.04.2016г. в КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж. (л.д.14).

Согласно свидетельству ФИО1 с 30.05.2011г. по 24.06.2011г. повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения при «Первичном медико-санитарной помощи детям». (л.д.15).

Согласно свидетельству ФИО1 с 13.03.2006г. по 07.04.2006г. повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения по «Прививочному делу». (л.д.16).

Согласно сертификату № *** от 15.04.2016г. решением квалификационной комиссии при КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело в педиатрии». (л.д.17).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды нахождения истца на курсах и в командировках работодателем производились ежемесячно, что подтверждается представленными в судебное заседание расчетными листками истца. За истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г., а именно с 10.08.1993г. по 05.06.1995г., то данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 06.04.2018г. – неоспариваемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил у ФИО1 29 лет 02 месяца 11 дней. С учетом включения спорных периодов: с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице Агрызской ЦРБ (из расчета 1 за 1,2); с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Агрызской ЦРБ, курсы: с 12.03.2006г. по 08.04.2006г., с 30.05.2011г. по 26.06.2011г., с 21.03.2016г. по 15.04.2016г., командировки: с 05.08.2008г. по 08.08.2008г., с 15.11.2011г. по 16.11.2011г., на 12 апреля 2018г. (как просит истец) продолжительность стажа дающего право на досрочное назначение пенсии составляет у ФИО1 более 30лет, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с 12 апреля 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- с 31.03.1986г. по 24.08.1986г. в должности амбулаторного фельдшера в *** участковой больнице, исчислив его в льготном порядке

как 1 месяц работы за 1,2 месяца;

- с 25.08.1986г. по 23.09.1986г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Агрызской ЦРБ, исчислив его календарно;

- с 12.03.2006г. по 08.04.2006г., с 30.05.2011г. по 24.06.2011г., с 21.03.2016г. по 15.04.2016г. - курсы повышения квалификации;

- с 05.08.2008г. по 08.08.2008г., с 15.11.2011г. по 16.11.2011г. - командировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО1 пенсию с 12 апреля 2018г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018г.

Судья- Л.И.Колесникова.