Решение № 2А-410/2023 2А-410/2023~М-317/2023 М-317/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-410/2023

УИД 86RS0014-01-2023-000481-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 г. г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-410/2023 по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты,

установил:

Прокурор города Урая обратился в суд с вышеназванным иском. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Урай во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Департаментом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 № 012939, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором Урайского городского суда ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Штраф уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ст. 86 УК РФ, дата погашения (снятии) судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административный ответчик имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Просит прекратить право ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца прокурора г. Урай - помощник прокурора Пилюгина Н.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не просил.

Принимая во внимание, что в силу ч.1 ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных административных ответчиков по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, их явка не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор в силу п. 1 ст. 39, ч. 2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере публичных правоотношений.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Охотник и указанный в ч.2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).

В силу положений ч. 2 и 3 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В силу ч.9 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч. 8 настоящей статьи.

На основании ч.8 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.

Аналогичная редакция содержится в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13.

В соответствии с п. 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в пп. «в» п. 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в пп. «в» п. 17 Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

На основании постановления Губернатора ХМАО – Югры от 22.12.2016 № 157 «О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» (вместе с «Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры») (далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира (п.6.4.10).

В соответствии с пунктами 6.4.7 и 6.6.21 Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе и выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, о чём в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. В настоящее время охотничий билет является действующим и не аннулирован, что подтверждается выпиской из охотхозяйственного реестра.

На основании приговора Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В силу пункта «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно копии постановления начальника ОСП по г. Ураю УФССП по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство в отношении ФИО1, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Урайским городским судом по уголовному делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей в пользу УМВД России по ХМАО – Югре, окончено в связи с уплатой штрафа в полном объеме.

Данный факт подтверждён также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1, наказание, назначенное приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ, судимость по указанному приговору суда в отношении него погашается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 8, ч. 1 и 3 ст. 20, ст. 21, 29, 30 и 31 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009, п.3.1 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 (ред. от 27.05.2021), наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нём в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления и имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом исходя из сроков, установленных п.25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда в части возврата ФИО1 охотничьего билета в Департамент - в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.

Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (ИНН <***>) аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб, представлений через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 05.06.2023.