Решение № 2-2334/2019 2-2334/2019(2-9047/2018;)~М-6612/2018 2-9047/2018 М-6612/2018 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2334/2019

47RS0№-91

Дело 2-2334/2019

<адрес> 24 сентября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО5, третьего лица- представителя Управления Росреестра по <адрес> - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО1 об обязании привести границы земельного участка в соответствие с юридическими границами и по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Свердловское городское поселение" об обязании заключить соглашение о перераспределении земель,

установил:

администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО2 самостоятельно и за свой счет привести границы земельного участка в соответствие с юридическими границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0604006:141, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

В обосновании исковых требований указала, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были проведены проверки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, собственником которого является ФИО1 Актами проверки установлено, что забор с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № выходит за пределы юридических границ земельного участка, что существенно уменьшает ширину проезда между земельными участками, площадь самовольно занятого участка равна 56,99 кв.м. С данными актами проверки, которыми были выявлены нарушения земельного законодательства,. ФИО1 был ознакомлен. Однако до настоящего времени указанные нарушения земельного законодательства на территории МО «Свердловское городское поселение» не устранены ФИО8, в связи, с чем было принято решение обратиться в суд с требованием об обязании привести границы земельного участка в соответствие с юридическими границами.

Ответчик ФИО1 обратился со встречными исковыми требованиями, в которых просил обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить соглашение о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствии со схемой перераспределения.

В обосновании встречных исковых требований указал, что являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, д. Островки, уч. 7А. Земельные участки были огорожены единым забором в 2014 году. Впоследствии земельные участки объединены им в единый земельный участок и ему присвоен кадастровый №. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности и надворные постройки. При установке забора в 2014году допущена погрешность по вине кадастровых инженеров, возможно, некорректно установивших межевые знаки по границам земельных участков, таким образом, ограждение незначительно вышло за границы земельного участка с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО Свердловское городское поселение» с просьбой о перераспределении земель с целью увеличения площади земельного участка 47:07:0604006:141 на 51 кв. м за счёт государственных земель, собственность на которые не разграничена и устранения, таким образом, нарушения со стороны собственника земельного законодательства. Ему было отказано в перераспределении земель с указанием на то, что перераспределение нарушит существующую структуру квартала и не устранит недостатки пользования на рассматриваемой территории. Он полагает, что отказ ответчиком был дан по формальным основаниям и реально ничем не обоснован. Существующий забор не мешает по кварталу транспортных средств, не нарушает законные права и интересы иных собственников.

Представитель администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район <адрес> в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район <адрес> исковые требования, и отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку Администрация правомерно отказала ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земель, на основании пп.11 п.9. 29 ЗК РФ. Кроме того, перераспределение невозможно, так как на испрашиваемой территории находится сооружение (забор) (пп.З статьи 39.29 ЗК РФ). Наличие незаконных сооружений, а также нарушений юридических границ земельного участка с кадастровым номером № подтверждено актом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка ФИО8 на отсутствие нарушений земельного законодательства на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ неправомерна, так как спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0604006:141 был образован ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому подтверждением нарушений ЗК РФ является акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на встречное исковое заявление, поданное ФИО1, и полагает требования администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район <адрес> подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований полагает необходимо отказать.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1460 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

Границы вышеуказанного земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка и зарегистрированных правах.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника ( ст. 305 ГК РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, вопрос о распоряжении земельными участками относится к компетенции Администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

В соответствии с распоряжением Управления Росреестра по <адрес> от 4.06.2018г. № р/1095-ф государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель ФИО7 24.07.2018г. были осуществлены мероприятия по проверке соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0604006:141, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

В результате произведенных замеров установлено, что забор с юго-западной стороны участка выходит за пределы юридических границ земельного участка по вышеуказанному адресу, что существенно уменьшает ширину проезда между земельными участками. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 56,99 кв.м.

Ответчик ознакомлен с актом проверки Управления Росреестра по <адрес> от 24.07.2018г. и представил возражения.

ФИО1 обратился 12.03.2019г. в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о заключении с ним соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 1460 кв.м с кадастровым номером №, за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 51 кв.м

Администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отказала в заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 1460 кв.м с с кадастровым номером №, за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 51 кв.м, указав на пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, т.к. схема расположения земельного участка была подготовлена с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, границы формируемого земельного участка нарушают структуру квартала индивидуальной жилищной застройки и не устраняют недостатки землепользования на рассматриваемой территории.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В ст. 39.28 ЗК РФ указаны случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ указаны основания, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую ФИО1 представил в орган местного самоуправления, следует, что имеется пересечение с земельным участком с кадастровым №, принадлежащем Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район <адрес>, и является дорогой общего пользования.

При таких обстоятельствах, границы формируемого земельного участка нарушают структуру квартала индивидуальной жилищной застройки и не устраняют недостатки землепользования на рассматриваемой территории.

Согласно общему правилу доказывания, предусмотренному п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству ответчика назначалась по настоящему делу судебная экспертиза.

При этом, ФИО1, не предоставил доступ эксперту на принадлежащий ему земельный участок, в связи с чем возвращены материалы гражданского дела без проведения судебной экспертизы.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, суд полагает, что нашло свое подтверждение, что заборное ограждение земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу расположено вне юридических границ указанного земельного участка и имеется наложение на земли общего пользования.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд находит исковые требования органа местного самоуправления об обязании ФИО1 за свой счет привести границы земельного участка привести границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствие с юридическими границами указанного земельного участка, путем переноса заборного ограждения с земель общего пользования в юридические границы земельного участка кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

При этом, не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований, заявленных ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО2 за свой счет привести границы земельного участка привести границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствие с юридическими границами указанного земельного участка, путем переноса заборного ограждения с земель общего пользования в юридические границы земельного участка кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

В удовлетворении встречных исковых требований об обязании администрацию МО Свердловское городское поселение ВМР ЛО заключить соглашение о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствии со схемой перераспределения, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

47RS0№-91

Дело 2-2334/2019

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО5, третьего лица- представителя Управления Росреестра по <адрес> - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО1 об обязании привести границы земельного участка в соответствие с юридическими границами и по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Свердловское городское поселение" об обязании заключить соглашение о перераспределении земель,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО2 за свой счет привести границы земельного участка привести границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствие с юридическими границами указанного земельного участка, путем переноса заборного ограждения с земель общего пользования в юридические границы земельного участка кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки.

В удовлетворении встречных исковых требований об обязании администрацию МО Свердловское городское поселение ВМР ЛО заключить соглашение о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, д. Островки, в соответствии со схемой перераспределения, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья