Решение № 2А-1093/2019 2А-1093/2019~М-1183/2019 М-1183/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1093/2019

УИД – 66RS0015-01-2019-001602-74 Дело №2а-1093/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Чечулиной А.П., с участием помощника прокурора Волкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований, указав, что *Дата* ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста административного иска, *Дата* ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 3 дня. *Дата* ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района по ч. 1 ст. 115 УК РФ, назначено наказание в виде 7 месяцев исправительных работ. На основании ст. ст. 70, 71 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Асбестовского городского суда от *Дата*, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. *Дата* освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания. *Дата* ФИО1 постановлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Асбестовский» сроком до *Дата* по приговору Асбестовского городского суда от *Дата*. Как указывает административный истец, ФИО1 в течение 2017 года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Решением Асбестовского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы Асбестовского городского округа; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в разлив. *Дата* ФИО1 был постановлен на административный учет в ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Асбестовский». *Дата* административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с его осуждением на основании приговора Асбестовского городского суда от *Дата* за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. *Дата* ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания. Проживает ФИО1 по адресу: *Адрес*65, с матерью ФИО2. ФИО1 временно не трудоустроен. С момента освобождения ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Поскольку ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, имеет непогашенную судимость, учитывая данные о его личности с целью осуществления контроля над ним, на основании п.4 ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, на три года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне избранного места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к трудовой деятельности; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации избранного для жительства без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляют продажу спиртосодержащей продукции в разлив (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4 требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить их и установить в отношении ФИО1 административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до *Дата* с установлением ограничений, изложенных в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования об установлении административного надзора ему понятны, доводы, изложенные в административном иске не оспаривает, согласен со сроком административного надзора, о котором просит административный истец, а также не возражает против установления административных ограничений, о которых просит истец.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Волков А.Н. поддержал заявленные административным истом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и установлении, изложенных в иске ограничений по указанным в административном иске доводам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст.6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.2 ч.1, ч.5 ст.270 КАС РФ

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

5. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При постановлении приговора, судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства признано совершение ФИО1 преступления в условиях рецидива (л.д.7-10).

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Асбестовского судебного района ФИО5 от *Дата* ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, за что ему в соответствии со ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговором назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11, 12).

Согласно справке *Номер*, выданной <данные изъяты> от *Дата*, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.13).

Решением Асбестовского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы Асбестовского городского округа; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в разлив (л.д.14-16).

*Дата* ФИО1 был постановлен на административный учет в ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Асбестовский» (л.д.17).

Постановлением от *Дата* административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с его осуждением на основании приговора Асбестовского городского суда от *Дата* (л.д.18).

Приговором Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 осужден по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.19-21).

Согласно справке *Номер*, выданной <данные изъяты> от *Дата*, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.22).

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 27).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами, и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании. Поскольку ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на основании п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1, *Дата* года рождения с *Дата* к уголовной ответственности не привлекался (л.д.23).

Как следует из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО6, ФИО1 проживает по адресу: *Адрес*65 совместно с матерью ФИО2 Временно не трудоустроен. Жалоб от соседей не поступало (л.д.24).

По месту отбытия наказания в <данные изъяты> ФИО7 характеризуется удовлетворительно (л.д.25).

К административной ответственности ФИО7 в 2019 году не привлекался (л.д.26).

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, что установление явки на регистрацию два раза в месяц будет соответствующим целям и задачам административного надзора.

Исходя из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО7, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО7 преступлений, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО7 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273, ст. ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 августа 2022 года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц;

- запретить выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

- запретить нахождение вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением выполнения в указанный временной промежуток трудовых обязанностей;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.С. Филимонов