Решение № 12-187/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 12-187/2025

УИД 79RS0№-27

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И. Г., рассмотрев жалобу представителя структурного подразделения Дальневосточной дирекции тяги ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО3от 23.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2025 г. главным государственным инспектором труда ФИО3 вынесено постановление № о признании Эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель структурного подразделения Дальневосточной дирекции тяги ФИО2 подал жалобу, в которой указывает, что в ходе проведенных надзорных мероприятий Государственная инспекция труда в Еврейской автономной области выявила нарушения требований трудового законодательства в эксплуатационном локомотивном депо Облучье -структурном подразделении Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», что привело к административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Эксплуатационное локомотивное депо Облучье, в котором выявлены нарушения требований трудового законодательства, не является филиалом названного юридического лица, является структурным подразделением Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД». Государственная инспекция труда в Еврейской автономной области является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на территории субъектов Российской Федерации, в частности Еврейской автономной области. Таким образом, адреса Общества и Филиала не относятся к юрисдикции Государственной инспекции труда в <адрес>, следовательно, дело рассмотрено должностным лицом главным государственным инспектором труда с нарушением требований, установленных ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, с нарушением правил подведомственности и является не законным. Просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 23 мая 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, ввиду привлечения ненадлежащего лица - структурного подразделения в лице Эксплуатационного локомотивного депо Облучье, не являющегося юридическим лицом.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление поступила в суд 04.06.2025, (02.06.2025 почтой направлено) то есть в установленный статьёй 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, с даты, получения копии постановления.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что машинист электровоза ФИО7ГТ. фактически был временно переведен на должность помощника машиниста, машинисты электровоза ФИО4 и ФИО5 в период с июня 2024 по март 2025 не были ознакомлены под роспись с графиками сменности, машинисту электровоза ФИО6 в не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов, привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, в отсутствие письменного распоряжения работодателя (распоряжения работодателя в ходе проверки не предоставлены). Машинист электровоза ФИО5 привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, в отсутствие письменного распоряжения работодателя.

Данные факты явились основанием для привлечения Эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КОАП РФ.

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть только юридические лица. Филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен Эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» (Эксплуатационное локомотивное депо Облучье).

Извещения о составлении протокола и рассмотрении дела также направлялись в адрес Эксплуатационного локомотивного депо Облучье.

При этом в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Эксплуатационное локомотивное депо Облучье наделен статусом юридического лица.

В силу закона, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами статей КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Поскольку к административной ответственности должностным лицом в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, части 1 статьи 5.27 КоАП РФ фактически привлечен Эксплуатационное локомотивное депо Облучье, не имеющий статуса юридического лица, и, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, обжалуемое акт нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с нормами статьи 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ЕАО.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО3от 23.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Эксплуатационного локомотивного депо Облучье - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области.

Жалобу представителя структурного подразделения Дальневосточной дирекции тяги ФИО2 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И. Г. Шелепанова