Решение № 2-448/2021 2-448/2021~М-79/2021 М-79/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-448/2021

Дело №2-448/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.,

истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты,

у с т а н о в и л :

Ишимбайский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ "Ишимбайская центральная районная больница" о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой исполнения трудового законодательства установлено, что фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 05.10.2020 г. выезжала на вызов к ФИО1 у которого в последующем выявлена <данные изъяты>. Несмотря на наличие данного диагноза у больного, фельдшеру ФИО2 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484, не произведены. В целях устранения выявленных нарушений 09.10.2020 г. в адрес главного врача учреждения здравоохранения внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Исполнение акта прокурорского реагирования предполагало начисление и произведение стимулирующих выплат фельдшеру СМП ФИО2 Между тем, в соответствии с информацией, поступившей в ответ на указанный акт прокурорского реагирования, стимулирующие выплаты не произведены по причине отсутствия подтверждения контакта фельдшера ФИО2 с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз <данные изъяты> До настоящего времени стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. истцу за октябрь 2020 г. работодателем не произведены. С учетом вышеизложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г., обязать ответчика выплатить ей вышеуказанные стимулирующие выплаты в размере 25 000 руб.

Определением суда от 19.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Ишмухаметов Р.Р. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что он лежал в Петровской участковой больнице, там заразился <данные изъяты>, их отправили домой, дома проявились симптомы <данные изъяты>. Она выезжала к ФИО1 5.10.2020, у него была температура, одышка, боли в груди. Провели КТ, у него была <данные изъяты>. Сдали анализ, оказалось ПЦР положительный, все это есть в Промеде, все это документально подтверждено. После выписки из госпиталя было подтверждение, что у него была <данные изъяты>, он проходил лечение от нее. Она была в тесном контакте с больным 2 часа, по дороге ему делали дексаметазон, анальгин, кислород давали, у него была температура, его не хотели положить, кое-как положили в ковидный госпиталь.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку на момент выезда у пациента не была подтверждена лабораторными исследованиями коронавирусная инфекция, пациент был доставлен в инфекционное отделение с диагнозом «<данные изъяты> с 5 по 09 октября. В дальнейшем пациент лечился с диагнозом <данные изъяты>, вирус не идентифицирован.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не просил отложить судебное заседание, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н (зарегистрирован Минюстом России от 19 марта 2020 г., регистрационный № 57786) (далее - Временный порядок).

Временным порядком установлены, в том числе Правила организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с которыми руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара: организуют проведение противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019;

Согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

В письме Минздрава России от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965, указано, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В п. 3.2 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденного главным врачом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ 14.04.2020, закреплено, что право на получение стимулирующей выплаты начинается с момента оказания медицинской помощи или госпитализации больного при условии последующего подтверждения коронавирусной инфекции.

Судом установлено, что фельдшер скорой медицинской помощи ФИО2, входящая в состав специализированных "эпидемиологических " бригад скорой медицинской помощи на основании изданного главным врачом ГБУЗ РБ ИЦРБ приказа №402/1 от 16.07.2020 осуществляла выезд 05.10.2020 г. по адресу <адрес> к больному ФИО1., которого госпитализировала в ГБУЗ РБ Ишимбайская РБ в инфекционное отделение с диагнозом <данные изъяты>

Положительный результат лабораторных исследований по определению РНК короновируса <данные изъяты> пациента ФИО1 подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ РБ Городская Больница №2 г. Стерлитамака, а именно, результатом исследования № от 08.10.2020, взятого в 13:10 ч. 08.10.2020, - «обнаружено», (л.д. 12).

Но в дальнейшем в электронной медицинской карте ФИО1 в выписном эпикризе № доставленному в стационар пациенту поставлен диагноз <данные изъяты> вирус не идентифицирован, сопутствующий диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи, хотя лабораторные исследования подтвердили наличие у ФИО1. наличие короновируса <данные изъяты>

Согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу пункта 9.2 данных правил выявление больных и носителей инфекционных болезней осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи.

Суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что на момент осуществления фельдшером ФИО2 выезда к пациенту ФИО1 коронавирусная инфекция не была выявлена и оснований для выплаты нет, являются необоснованными в виду того, что после госпитализации ФИО1 в последующем 08.10.2020 наличие новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, у данного пациента подтверждено результатами лабораторных исследований.

Как было указано выше, согласно локальному акту работодателя - утвержденному 14.04.2020 Положению об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденного главным врачом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ право на получение стимулирующей выплаты начинается с момента оказания медицинской помощи или госпитализации больного при условии последующего подтверждения коронавирусной инфекции.

Такие основания для выплаты в данном случае имелись, бездействие ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по не принятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г., является незаконным и не обоснованным.

Суду ответчиком ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не было представлено достаточных и убедительных оснований для отказа в осуществлении выплаты стимулирующего характера ФИО2, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484, как фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, осуществившей 05.10.2020 выезд, оказание медицинской помощи и госпитализацию пациента, у которого в последующем выявлена <данные изъяты>

Все материалы дела, исследованные судом в совокупности с пояснениями сторон, противоречий не содержат и согласуются между собой, у суда нет оснований не верить им, в связи с чем суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора, предъявленных в защиту интересов ФИО2

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по не принятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г.

Обязать ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ выплатить ФИО2 стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации №484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 г. в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 17.06.20221.

Судья Шагизиганова Х.Н.