Решение № 2-5563/2019 2-5563/2019~М-6398/2019 М-6398/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-5563/2019

К делу № 2-5563/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 20 ноября 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи, в котором просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи; признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи. Считает решение комиссии в части не включения указанных периодов работы в страховой стаж неправомерным, по следующим основаниям: Педагогическую деятельность начала с 1985 г. и продолжает работать по настоящее время в должности музыкального руководителя в детском саду. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес> на 0,5 ставки. Считаю, что при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и разъяснениями Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают ее положение в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат. Кроме того, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала, был утвержден Постановлением Совета М. Р. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже периода ее работы на неполную ставку. Пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", и лишь с ДД.ММ.ГГГГ указанный пункт был признан утратившим силу. Истец также пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи в должности музыкального руководителя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на законодательном уровне не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. За период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи ее педагогическая нагрузка всегда составляла больше 1 ставки, поэтому считает необходимым включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Остальные периоды не включенные Пенсионным фондом в специальный стаж не оспаривает, так как ее педагогический стаж (с учетом засчитанных периодов Пенсионным Фондом и оспариваемых периодов настоящим исковым заявлением) на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, составил более 25 лет. На основании изложенного, считает отказ управления ПФ РФ в г.Сочи в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, руководствуясь п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 12 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что Управление ПФР в городе-курорте Сочи с предъявленными в его адрес требованиями не согласно по следующим основаниям. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) применяются дополнительные обязательные условия, а именно: стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ; факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила от ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с пунктом 43 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не заключивших с Российской Федерацией соглашения о пенсионном обеспечении (Азербайджан, Абхазия, Южная Осетия), могут быть засчитаны в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховой стаж для права на пенсию составляет 25 лет 5 месяцев 23 дня; Специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 05 месяцев 29 дней (при требуемом специальном стаже на указанную дату не менее 16 лет 08 месяцев). Не подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве корректора корректорской группы в Войсковой части 59042 (Азербайджанская Республика), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве корректора в Гидрографической службе ВМС ((Азербайджанская Республика), в связи с отсутствием уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя музыкального кружка по классу фортепиано в Бакинском Доме офицеров флотилии, так как вид указанная организации не поименованы в перечне внешкольных детских учреждений в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а кроме того должность «руководитель кружка» и указанная организация не поименованы Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя в МДОБУ детский сад комбинированного вида № г. Сочи, в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ стажа на соответствующих видах работ не менее 16 лет 8 месяцев согласно пункту 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основываясь на изложенном, просит не включать в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи; отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (25 лет педагогической деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет педагогической деятельности).

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи указало на то, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве корректора корректорской группы в Войсковой части 59042 (Азербайджанская Республика),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве корректора в Гидрографической службе ВМС (Азербайджанская Республика), в связи с отсутствием уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя музыкального кружка по классу фортепиано в Бакинском Доме офицеров флотилии, так как вид указанной организации не поименованы в перечне внешкольных детских учреждений в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а кроме того должность «руководитель кружка» и указанная организация не поименованы Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве музыкального руководителя в МДОБУ детский сад комбинированного вида № г. Сочи, в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ стажа на соответствующих видах работ не менее 16 лет 8 месяцев согласно пункту 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Страховой стаж для права на пенсию составляет 25 лет 5 месяцев 23 дня; специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 05 месяцев 29 дней (при требуемом специальном стаже на указанную дату не менее 16 лет 08 месяцев).

При этом, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № не указана причина не включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>. Данный стаж истцу засчитан как обычные условия работы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от ДД.ММ.ГГГГ №), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. №).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № (Список от 06.09.1991г. №);

- после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (Список от 22,09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № (Правила от 02.10.2014г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи.

Остальные периоды работы, не включенные Пенсионным фондом в специальный стаж, истец не оспаривает, так как ее педагогический стаж с учетом уже засчитанных периодов работы Пенсионным Фондом, в случае включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, составил более 25 лет.

Суд считает, что в стаж ФИО1 дающий право на досрочную пенсию по старости должны быть включены исключенные периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес> на 0,5 ставки.

При определении стажа, дающего право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и разъяснениями Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истца, а потому применению не подлежат.

Кроме того, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала, был утвержден Постановлением Совета М. Р. ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже периода работы истца на неполную ставку.

Пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", и только с ДД.ММ.ГГГГ указанный пункт был признан утратившим силу.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи в должности музыкального руководителя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на законодательном уровне не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, указано в п. 5 Правил N 781 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

За период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи педагогическая нагрузка истца всегда составляла больше 1 ставки, поэтому указанный период необходимо включить в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также в ранее действовавших Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, Списке, утвержденном постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 было предусмотрено такое учреждение как "детский сад".

Также предусмотрены должности: музыкальный руководитель (музыкальный работник, согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39, согласно п. 2.4.1 Тождество наименований должностей лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Таким образом, фактически истец работала в спорные периоды в общеобразовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

Правовое значение для рассмотрения данного спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с обучением детей (педагогической деятельности).

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, и характер ее работы не изменялся независимо от наименования образовательного учреждения.

Доказательств, что записи в трудовой книжке являются фиктивными, ответчик суду не представил. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент вынесения ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 25 лет.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, право истца на назначение ей досрочной страховой пенсии возникло, поскольку она имела необходимый 25-летний специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детском саду комбинированного вида № г. Сочи.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 27.11.2019 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"