Решение № 2-155/2025 2-155/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-155/2025

Дело №2-155/2025

УИД 22RS0025-01-2025-000155-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 17 июля 2025 г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Надежина А.Ю.,

при секретаре Гаськовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является получателем пенсии по старости на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной после переезда на территорию Российской Федерации и сменой гражданства.

При оценке ее пенсионных прав пенсионным органом необоснованно была занижена сумма ее пенсии, расчет пенсии был произведен неверно, с допуском ошибок, неправомерно не были засчитаны льготные периоды трудовой занятости. Ей поступило уведомление от Пенсионного Фонда РФ (в настоящее время ОСФР по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При исчислении страховых пенсий не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке печать при увольнении не соответствует печати при принятии на работу. Для перерасчета ей было рекомендовано обратиться в ГУ–УПФР в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры со справкой о подтверждении стажа с учетом переименований предприятия за указанный период трудовой деятельности.

При личном обращении по месту работы ей пояснили, что здание затопило и документы о ее трудовой деятельности не подлежат восстановлению, в связи с чем выдать ей их не могут.

ДД.ММ.ГГГГ ею направлено обращение в ГУ–УПФР в Троицком районе (межрайонное) с просьбой разъяснить в письменной форме) со ссылками на нормативно-правовые акты, на каком основании размер ее пенсии уменьшен при переезде в Алтайский край из г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа.

В ответе на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что согласно ч.9 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый законодательством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания названных лиц в этих районах (местностях).

Для лиц, проживающих в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа, районный коэффициент установлен 1,5. При переезде в Алтайский край данный районный коэффициент не применяется, в связи с чем и произошло уменьшение размера пенсии.

Вместе с тем в пенсионный орган были представлены все документы, подтверждающие и доказывающие ее трудовой стаж, заработную плату и необходимые для расчета ее пенсии.

Считает действия отделения ОСФР незаконным и необоснованным, нарушающими ее права и интересы как гражданина Российской Федерации в связи с отказом в досрочном назначении страховой пенсии, что является нарушением установленных законодательством норм, она испытывает значительные финансовые трудности. Отсутствие возможности перейти на заслуженный отдых приводит к моральным страданиям, включая уровень стресса и тревожности за будущее.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, ФИО1 просит возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность учесть в качестве льготного-специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в Антрацитовской городской санитарно-эпидемиологической станции в должности бак. лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Антрацитовский релейный завод в должностях лаборанта химанализа п/г сетки по 3 разряду, в бюро охраны и техники безопасности труда, контролером радиоаппаратуры проводной связи сборочного цеха №2 по 3 разряду п/х сетки, лаборантом по измерению пыли и газов 3 разряда п/г сетки в бюро охраны и техники безопасности труда, лаборантом химанализа 4 разряда п/г сетки бюро охранный техник безопасности труда и др. аналогичные должности; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ГОАО «Антрацитовские шахтостроительное монтажное управление» в должности ламповщицы; возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность произвести ей с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии по старости с учетом имеющегося льготного-специального стажа.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснила, что она получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы не засчитали в стаж. Документов о характере работ не сохранились, только трудовая книжка. Ее работа относится к Списку №2. Предприятия давно ликвидированы, справки о характере работы у нее не имеется. В Нефтеюаганске ее пенсия составляла 7 557 руб. 85 коп., а в Алтайском крае 6 000 руб.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены. В письменной отзыве Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю просит в иске отказать.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.9 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона и ч.8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Таким образом, применение районного коэффициента ставится законодателем в зависимость от места проживания гражданина, а не места работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По смыслу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом определять перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости на льготных условиях, наделено Правительство РФ, которое, в частности, утверждает соответствующие Списки.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Антрацитовской городской санитарно-эпидемиологической станции в должности бак. лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Антрацитовский релейный завод в должностях лаборанта химанализа п/г сетки по 3 разряду, в бюро охраны и техники безопасности труда, контролером радиоаппаратуры проводной связи сборочного цеха №2 по 3 разряду п/х сетки, лаборантом по измерению пыли и газов 3 разряда п/г сетки в бюро охраны и техники безопасности труда, лаборантом химанализа 4 разряда п/г сетки бюро охранный техник безопасности труда и др. аналогичные должности; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ГОАО «Антрацитовские шахтостроительное монтажное управление» в должности ламповщицы.

Указанные периоды работы ФИО1 включены в страховой стаж и учтены для расчета размера страховой пенсии по старости при ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ

В специальный стаж по Спискам №1, №2 пенсионным органом правомерно не включены период работы на Антрадитовской городской санитарно-эпидемиологической станции в должности бак. лаборанта по спецсчету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта по спецсчету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Списками №1, №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, а также Списками №1, №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Период работы на Антрацитовском релейном заводе в должности лаборанта химанализа п/г сетки в бюро охраны и техники безопасности труда, контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи сборочного цеха, лаборанта по измерению пыли и газов п/г сетки в бюро охраны и техники безопасности труда, лаборанта химического анализа п/г сетки отдела главного технолога, лаборанта химического анализа п/г сетки в центральной заводской лаборатории, лаборант химического анализа отдела охраны труда и техники безопасности, лаборанта химического анализа отдела техники безопасности и охраны окружающей среды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №1, Списком №2.

Период работы в ГОАО «Антрацитовское шахтостроительное монтажное управление» в должности ламповщицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, что предусмотрено разделом I «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В представленных по запросу суда справках имеются выписки из приказов в отношении ФИО1, личные карточки, однако отсутствуют сведения об особом характере и условиях труда, постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №1, Списком №2.

В отношении данных периодов работы не подтверждена работа с вредными или тяжелыми условиями труда. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие документов, подтверждающих особый характер и условия труда, не имеется оснований для зачета спорных периодов работы в специальный страж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Надежин

мотивированное решение составлено 18 июля 2025 г.