Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-750/2017 М-750/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-921/2017

№ 2-921/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Ивановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, ссылаясь в обоснование требований на то, что он 28.11.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, но решением ответчика от 23.01.2017 в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ответчика продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 28.11.2016 составила 6 лет 8 месяцев 7 дней.

Ответчик отказал ему во включении в специальный стаж периодов его работы: с 10.07.1980 по 08.05.1981 электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>; с 17.10.1983 по 12.12.1983 электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>; с 05.01.1984 по 13.04.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>; с 18.05.1989 по 10.01.1990 газоэлектросварщиком 4 разряда в <данные изъяты>; с 25.02.1990 по 31.12.1991 электросварщиком в <данные изъяты>. Все периоды работы, которые он оспаривает относятся к периодам работы до 01 января 1992 года. Считает данный отказ необоснованным.

Просил суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы, а также период его учебы в <данные изъяты> с 01.09.1977 по 09.07.1980, период службы в армии с 17.05.1981 по 27.06.1983 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2016, с момента его обращения к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 10.07.1980 по 08.05.1981 электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>; с 17.10.1983 по 12.12.1983 электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>; с 05.01.1984 по 13.04.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>; с 25.02.1990 по 31.12.1991 электросварщиком в <данные изъяты>, а также период его учебы в <данные изъяты> с 01.09.1977 по 09.07.1980, период службы в армии с 17.05.1981 по 27.06.1983 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2016. Поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что за указанные периоды работы предоставление льготно- уточняющей справки не требуется. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в процессе в соответствии со ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды работы истца электросварщиком, газоэлектросварщиком он был занят на ручной электродуговой сварке и газорезке ответственных узлов и конструкций из различных сталей, другой сварки (автоматов, полуавтоматов) на этих предприятий не было. На данных работах истец был занят полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов, простоев не было, работал только электросварщиком, газоэлектросварщиком без совмещения профессий. Полагает, что истец не должен доказывать свою занятость на работах по резке и ручной сварке согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, поскольку спорные периоды работы имели место до 01.01.1992. Следовательно, периоды работы, с учетом уточнения исковых требований, подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах ССР и обучения в <данные изъяты> относятся к периодам деятельности до 01.01.1992, в это время действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». С учетом п.109 указанного Положения, а также с учетом того, что истец с 10.07.1980 по 08.05.1981 работал электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>, следовательно, за учебой в <данные изъяты> следовала работа в тяжелых условиях труда. Из <данные изъяты> 08.05.1981 истец уволился в связи с призывом на службу в армию. Службе в армии предшествовала работа с тяжелыми условиями труда. После окончания службы в армии истец с 17.10.1983 по 12.12.1983 работал электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>. С учетом изложенного, период обучения в <данные изъяты> и службы в армии также подлежит включению специальный трудовой стаж. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которому иск не признает, так как из трудовой книжки истца не усматривается вид сварки, истец не представил документы, подтверждающие работу в определенных законом условиях – льготно – уточняющие справки, в том числе занятость полный рабочий день на ручной сварке. Период прохождения военной службы и период обучения в <данные изъяты> не могут быть приравнены к Списку №2, т.к. работа, предшествующая и следующая за указанными периодами не предусмотрена Списком 1956 г. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

28.11.2016 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 23.01.2017 №* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Из указанного решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе оспариваемые им периоды работы:

с 10.07.1980 по 08.05.1981 электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>;

с 17.10.1983 по 12.12.1983 электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>;

с 05.01.1984 по 13.04.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 10.07.1980 по 08.05.1981 электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>; с 17.10.1983 по 12.12.1983 электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>; с 05.01.1984 по 13.04.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>; с 25.02.1990 по 31.12.1991 электросварщиком в <данные изъяты> подтверждены записями в его трудовой книжке (л.д.11-13), архивными выписками из приказов о приеме на работу и увольнении (л.д.17-19), архивными справками о заработной плате (л.д.22 – 25), личной карточкой ф.Т-2 (л.д.26 – 29), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из архивных выписок следует, что истец был принят на работу 10.07.1980 электрогазосварщиком 3 разряда в управлении механизации работ <данные изъяты>, что подтверждается приказом №* от 22.07.1980. На основании приказа №* л/c от 07.05.1981 уволен в связи с призывом на военную службу (л.д.17).

17.10.1983 был принят электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>, что подтверждается приказом №* л/с от 12.10.1983. На основании приказа №* л/c 12.12.1983 уволен по собственному желанию (л.д.18).

05.01.1984 принят газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>, что подтверждается приказом №*/к от (ДАТА). На основании приказа №*/к от 25.04.1984 уволен по собственному желанию (л.д.19).

Довод ответчика о том, что для включения спорного периода в специальный стаж необходимым условием является документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, является несостоятельным, основан на неверном толковании закона. Поскольку спорные периоды приходятся до 01.01.1992, соответственно документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не требуется, так как Список № 2 от 22.08.1956 не содержал требования о подтверждении занятости на резке и ручной сварке. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его учебы и службы по призыву в армии суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения ФИО1 военной службы и обучения в <данные изъяты> действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях », Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1977 по 12.07.1980 обучался в <данные изъяты> (л.д.10-11), с 10.07.1980 по 08.05.1981 работал электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>, следовательно, за учебой в <данные изъяты> следовала работа в тяжелых условиях труда. Из <данные изъяты> 08.05.1981 истец уволился в связи с призывом на службу в армию. Службе в армии предшествовала работа с тяжелыми условиями труда. С 17.05.1981 по 27.06.1983 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (л.д.16). После окончания службы в армии истец с 17.10.1983 по 12.12.1983 работал электрогазосварщиком 4 разряда в жилищно – коммунальном отделе Димитровградского управления строительства.

С учетом изложенного, период обучения в <данные изъяты> и службы в армии также подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу с 28 ноября 2016 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. со дня обращения за нее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в среднем профессионально – техническом училище <данные изъяты> с 01.09.1977 по 09.07.1980, период службы в армии в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1981 по 27.06.1983, периоды работы с 10.07.1980 по 08.05.1981 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в <данные изъяты>, с 17.10.1983 по 12.12.1983 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты>, с 05.01.1984 по 13.04.1984 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда <данные изъяты>, с 25.02.1990 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в <данные изъяты>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 02.05.2017.

Судья С.В. Тудиярова