Постановление № 5-267/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-267/2021

Дело № 5-267/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, <...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП №1 УМВД России по г.Смоленску старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 по адресу: <адрес> нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24, а именно – п.5.1 Указа Губернатора Смоленской области от 30.10.2020 № 141 «О внесении изменений Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24», допустил курение кальяна гражданами в кафе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 просил суд отложить рассмотрение дела, сославшись на нахождение на амбулаторном лечении.

Суд определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в силу ч.1.1 ст.29.6 КоАП настоящее дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, то есть не позднее 16.03.2021.

Также суд учитывает, что в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Ранее по ходатайству ФИО1 рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ было отложено в связи с представлением им листка нетрудоспособности, выданного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К настоящему ходатайству приобщена копия листка нетрудоспособности, выданного ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ни один из представленных документов не содержит обязательных реквизитов (печати медицинской организации, наименования организации – работодателя); отсутствует информация о закрытии первого листка нетрудоспособности, что ставит под сомнение их допустимость.

Помимо этого, к участию в деле был допущен защитник ФИО1 Редченков А.Ю., которому в силу ч.5 ст.25.5. КоАП РФ предоставлены самостоятельные процессуальные права.

Ранее в судебном заседании ФИО1, не отрицая факта осуществления предпринимательской деятельности в виде предоставления услуг кальянной франшизы Hookahplace в г.Смоленске, вину в совершении правонарушения не признал, оспаривая событие правонарушения и правомерность процедуры проведения проверки и административного расследования. Пояснил, что после введения ограничительных мер заведение работает только в режиме бара.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса, влечет, для граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп.2 п.«а» ст.10 названного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п/п. «б» п.3, п/п. «в», «г» п.4 Правил, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п. «а.2» п. «а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Смоленской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Смоленской области от 28.03.2020 N 30 введен временный запрет на территории Смоленской области на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

В соответствии с п.3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования; опубликован 29.03.2020 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Данный запрет до настоящего времени не отменен; воспроизведен и в п.5.1 Указа Губернатора Смоленской области от 23.12.2020 N 165 о внесении изменений в Указ от 18.03.2020 № 24.

В силу положений п.3 ч.1, ч.2 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом согласно ч.3 ст.1 ФЗ РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении правосудия и проведении административного расследования.

Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в Отдел полиции № 1 УМВД Росси по г.Смоленску по телефону поступило сообщение о курении посетителями кальяна в помещении по адресу: <адрес>Б.

Определением УУП ОП №1 УМВД России по г.Смоленску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посетители кафе-бара «Хука Плейс», расположенного по адресу: <адрес>, курили кальян.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3, показаниями свидетеля ФИО4 (администратора кафе-бара «Хука Плейс»), которые подтвердили факт курения посетителями указанного заведения кальяна; свидетеля ФИО5, которые сообщил о курении им самим кальяна в указанном месте ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Также должностным лицом представлена видеозапись (файл в формате МР4 <данные изъяты>»), на которой зафиксирован факт курения кальяна двумя посетителями заведения.

Частью 1 ст.25.1 и ч.2 ст.25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

ИП ФИО1 не был лишен возможности представить как должностному лицу, так и суду доказательства в обоснование позиции защиты, в том числе, например - видеофиксацию помещения заведения в указанное в протоколе время и дату.

Нарушение запрета на курение кальяна в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах на территории Смоленской области образует собой объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Соблюдение данного запрета в местах, оказывающих услуги, возложено на лицо, осуществляющее соответствующую деятельность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья руководствуется ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличием умышленной формы вины, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на счет с указанием следующих реквизитов:

Код ТОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г.Смоленску лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000001 (66701000), ЕКС (единый казначейский счет) 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300 Отделение Смоленск Банка России/УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601201010001140, УИН 18880367210010001392.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <...> этаж.

Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности и не представившее суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Куделина