Решение № 2-1900/2020 2-1900/2020~М-1133/2020 М-1133/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-1900/2020

Дело № 2-1900/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 апреля 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на министерство жилищно-коммунального хозяйства края возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из государственного жилищного фонда края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу, истец значится под номером 187. Ограничения, введенные Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ № 267) по предоставлению детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не позволяют с 2019 года предоставить детям-сиротам квартиры в количестве более 25 процентов от общего количества квартир в одном многоквартирном доме (далее - МКД). Для обеспечения жильем детей-сирот в 2017-2018 годах осуществлялось массовое строительство МКД с вводом в эксплуатацию в 2019 году, в том числе и 279-квартирный <адрес> в г. Хабаровске. Строительство таких домов осуществлялось без учета введенного с 2019 года ограничения по предоставлению детям-сиротам не более 25 процентов жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в одном МКД от общего количества квартир в этом МКД. С учетом ограничений, введённых ФЗ № 267, в указанном МКД из 279 построенных квартир, возможно, предоставить вышеуказанной категории граждан всего 69 квартир по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда края. В настоящее время, по информации министерства, в указанном МКД имеются свободные для заселения 210 квартир, у министерства имеется возможность предоставить истцу квартиру в вышеуказанном МКД, однако в нём уже предоставлены 25 процентов квартир детям-сиротам в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Введённые федеральным законодательством 25 процентные ограничения по предоставлению в одном МКД квартир для детей-сирот направлены на граждан, не достигших 23 летнего возраста, и введены с целью социализации незащищённой категории граждан в обществе. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнится 23 года, в связи с чем, считает, что ограничения по предоставлению квартир детям-сиротам в одном МКД на нее не распространяются, считает себя полностью социализированной и готовой к самостоятельной жизни в обществе. Также в настоящее время у истца отсутствует жилое помещение и финансовая возможность для его съёма в связи с чем, приходится жить у знакомых, отсутствует возможность наладить быт и завести семью. При этом истец, как лицо, ранее относившееся, к категории детей-сирот и успешно прошедшее социализацию в обществе может, проживая рядом с детьми-сиротами, способствовать их успешной социализации. Вместе с тем, право на обеспечение жилыми помещениями за истцом осталось. Просила суд обязать министерство предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в МКД <адрес> в <адрес> по договору специализированного найма жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец, представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, согласно которым Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего: обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению ФИО1 жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено ей по мере приобретения или строительства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Список включено 4 984 человека, из них возникло право на обеспечение жильем у 3 677 человек. Одной из причин, не позволяющих обеспечить в полной мере детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является то, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. В настоящее время в крае возникла проблемная ситуация, связанная с обеспечением детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями в построенных МКД, строительство которых осуществлялось в 2017 - 2018 годах. В 2019 году в <адрес> введено в эксплуатацию три МКД, строительство которых осуществлялось в 2017 - 2018 годы, где детям-сиротам планировалось предоставить жилые помещения: в <адрес>, микрорайон Дружба, <адрес> - 126 квартир (25 % - 32 квартиры); в <адрес> - 80 квартир (25 % - 20 квартир); в <адрес> - 279 квартир (25 % - 69 квартир). С учетом ограничения 25% в вышеуказанных МКД обеспечено всего 121 человек по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда. В то же время в указанных МКД не заселены 286 квартир (<адрес>: 210 квартир по <адрес> квартир по <адрес>), 58 квартир <адрес>). Данные жилые помещения построены за счет краевого бюджета.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на министерство возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв. м в пределах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 значится по <адрес> под номером 181.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно ст. 5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз. 1 ч. 2 ст. 5 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме.

Согласно предоставленной ответчиком информации, в 2019 году в <адрес> введено в эксплуатацию три МКД, строительство которых осуществлялось в 2017 - 2018 годы, где детям-сиротам планировалось предоставить жилые помещения: в <адрес>, микрорайон Дружба, <адрес> - 126 квартир (25 % - 32 квартиры); в <адрес> - 80 квартир (25 % - 20 квартир); в <адрес> - 279 квартир (25 % - 69 квартир). С учетом ограничения 25% в вышеуказанных МКД обеспечено всего 121 человек по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда. В то же время в указанных МКД не заселены 286 квартир (<адрес>: 210 квартир по <адрес> квартир по <адрес>), 58 квартир <адрес>). Данные жилые помещения построены за счет краевого бюджета.

На основании приведенных выше норм законодательства, с учетом всех обстоятельств дела, а также сведений о наличии жилищного фонда, заселении МКД № по <адрес> в <адрес>, суд признает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м. в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 27.04.2020 года.

Судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела № Центрального районного суда <адрес>.

Секретарь: Н.Э. Захарова