Решение № 12-30/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 12-30/2020

№ 12-30/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000088-56


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 10 марта 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев в городе Мариинске жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 о наложении административного штрафа от 23.10.2019 по административному делу №7869/19/42034-АП,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» (ГБУЗ КО Мариинская ГБ) обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 о наложении административного штрафа от 23.10.2019 по административному делу №7869/19/42034-АП.

Жалоба мотивирована тем, что 23.10.2019 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесла постановление о привлечении МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ГБУЗ КО Мариинская ГБ, являющееся правопреемником МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района, не согласно с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительских действий) представитель ГБУЗ КО Мариинская ГБ вызывается к 15-00 ч.26.09.2019. Извещение получено 10.09.2019 (вх.2982). Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Ц. 26.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района.

Протокол об административном правонарушении в адрес ГБУЗ КО Мариинская ГБ, поступил посредством почтовой связи 04.10.2019 (вх. № 3270), вместе с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении, которое назначалось на 15-00 23.10.2019.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 23.10.2019 муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района (МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ полученное учреждением (ГБУЗ КО Мариинская ГБ) только 21.01.2020 (вх.160). Вместе с тем, муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района еще 22.12.2016 Распоряжением коллегии администрации Кемеровской области №641-р от 22.12.2016 принято в государственную собственность Кемеровской области, в связи с чем произошло преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (из муниципального в государственное). Решением ДОЗН КО №406-16 от 22.12.2016 учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Мариинская городская больница» (сокращенное наименование ГБУЗ КО Мариинская ГБ).

Данные сведения являются общедоступными, сведения о переименовании внесены в ЕГРЮЛ, кроме того МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области неоднократно уведомлялось об этом, вся исходящая документация, направляемая в адрес судебного пристава- исполнителя, оформлялась на фирменном бланке организации, содержащей новое наименование.

Должностным лицам, МОСП по ОВИП УФССП России данная информация была достоверно известна, поскольку все же при направлении извещений судебный пристав исполнитель все же вызывал должностное лицо ГБУЗ КО Мариинская ГБ.

Пункт 6 ст.2.10 КоАП РФ гласит: «При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо».

В нарушение п.6 ст.2.10 КоАП РФ ни протокол, ни обжалуемое постановление не содержат сведений о преобразовании муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района, и по сути составлены в отношении не существующего в настоящее время юридического лица. В случае отсутствия спора, юридическое лицо, являясь добросовестным исполнителем, не смогло бы произвести оплату по вынесенному постановлению.

ГБУЗ КО Мариинская ГБ стало известно о нарушении своих прав 21.01.2020 при получении постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Просит признать постановление № 7869/19/42034-АП по делу об административном правонарушении от 23.10.2019 вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, незаконным и отменить.

В суде представитель заявителя ГБУЗ КО Мариинская ГБ ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в том же объеме и по тем же основаниям, просила суд признать постановление № 7869/19/42034-АП по делу об административном правонарушении от 23.10.2019 вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, незаконным и отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие неявившегося должностного лица.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба ГБУЗ КО Мариинская ГБ обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17.15 КРФоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.03.2009 по делу 2-484/2009 иск прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворен. Суд обязал муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района в срок до 01.04.2010 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, коридор 1 этажа, санпропускник, травматологическое отделение, физиотерапевтическое отделение, клиническую биохимическую лабораторию, реанимационное, анестезиологическое отделение, родильное, неврологическое, гинекологическое, лор.отделения, инфекционное отделение (1-2 этаж), подвальное помещение, административные помещения, санбаклабораторию, гараж, отделение МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района; - помещения Благовещенской амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; р/д Антибесский, с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье, Красноорловской участковой больницы, Калининской амбулатории, Малопесчанской участковой больницы (амбулаторию, стационар, кухню, котельную, прачечную), Сусловской участковой больницы; 2. выполнить электрооборудование в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: в подвальном помещении, коридоре 1 этажа, санпропускнике, травматологическом отделении, физиотерапевтическом отделении, клинической биохимической лаборатории, неврологическом, гинекологическом, лоротделениях, инфекционном отделении (1-2 этаж), подвальном помещении, административном помещении, прачечной МУЗ «ЦГБ» г, Мариинска и Мариинского района, в Благовещенской амбулатории, в фельдшерско-акушерских пунктах с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; ФАП р/д Антибесский, ФАП с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье, в Красноорловской участковой больнице, в Калининской амбулатории, в Малопесчанской участковой больнице (амбулатории, стационаре, кухне, котельной, прачечной), в Сусловской участковой больнице; установить в архиве подвального помещения МУЗ «ЦГБ» автоматическую систему пожаротушения; привести автоматическую пожарную сигнализацию в хирургическом отделении МУЗ «ЦГБ» в исправное состояние; обеспечить здание МУЗ «ЦГБ», инфекционное отделение МУЗ «ЦГБ» носилками из расчета: одни носилки на 5 больных, не способных передвигаться самостоятельно; выполнить в здании МУЗ «ЦГБ», в инфекционном отделении МУЗ «ЦГБ», Сусловской участковой больнице систему оповещения людей о пожаре; произвести демонтаж глухих решеток на окнах санбаклаборатории МУЗ «ЦГБ»; обеспечить первичными средствами пожаротушения: подвал; травматологическое, физиотерапевтическое, гинекологическое, неврологическое, терапевтическое, детское отделения МУЗ «ЦГБ»; административные помещения, санбаклабораторию прачечную МУЗ «ЦГБ»; ФАП с.Колеул, с.Обояновка, пос.Заречный, с.Б.-Антибесс, с.М.-Антибесс, с.Тенгулы, с.Камышенка, с.Правдинка, с.Тюменево, с.Петровка, с.1-Николаевка, с.Кайдулы, с.Подъельники, с.Белогородка, с.Мальковка, с.Раздольное; р/д Антибесский, с.Кирсановка, с.Зенкино, с.Туйла, с.2-я Николаевка, с.2-я Пристань, с.Знаменка, с.Куркули, с.Лебяжье, с.Милехино, с.Первомайское, с.Пихтовка, с.Приметкино, с.Рубино, с.Столяровка, с.Тундинка, с.Ивановка, с.Константиновка, с.Раевка, с.Федоровка, с.Чистополье; помещения Сусловской участковой больницы, Мариинской центральной поликлиники, отделения скорой помощи МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района.

В отношении МУЗ «Центральная городская больница» судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области 01.04.2009 возбуждено исполнительное производство № <...> (л.д. 4 административного дела №7869/19/42034-АП).

По постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Мариинску и Мариинскому району УФССП России по Кемеровской области от 09.08.2013 с должника МУЗ «Центральная городская больница» взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 01.032019 должнику МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2019 (л.д. 6 административного дела №7869/19/42034-АП).

26.09.2019 в отношении МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района составлен протокол №652 об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КРФоАП. (л.д. 1 административного дела №7869/19/42034-АП).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 23.10.2019 МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.18-20 административного дела №7869/19/42034-АП).

Частью 1 статьи 2.1 КРФоАП определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.6 ст.2.10 КРФоАП при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Установлено, что обжалуемое постановление об административном правонарушении вынесено 23.10.2019 в отношении юридического лица МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района.

Вместе с тем, муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района 22.12.2016 Распоряжением коллегии администрации Кемеровской области №641-р от 22.12.2016 принято в государственную собственность Кемеровской области, в связи с чем произошло преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (из муниципального в государственное).

Согласно решению ДОЗН КО №406-16 от 22.12.2016 учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Мариинская городская больница» (сокращенное наименование ГБУЗ КО Мариинская ГБ).

Данные сведения являются общедоступными, сведения о переименовании внесены в ЕГРЮЛ.

Кроме того, в административном деле №7869/19/42034-АП имеется заявление должника (л.д. 9-11), в котором указано верное наименование юридического лица, на л.д. 12 имеется извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, где также указано верное наименование юридического лица.

Тем самым МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области было известно об актуальном наименовании должника – юридического лица - ГБУЗ КО Мариинская ГБ.

В нарушение ч.6 ст.2.10 КРФоАП ни протокол, ни обжалуемое постановление не содержат сведений о преобразовании муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района.

В нарушение требований ст.29.10 КРФоАП в обжалуемом постановлении указаны недостоверные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

При указанных обстоятельствах суд считает правильным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 23.10.2019 о привлечении МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО1 от 23.10.2019 о привлечении МУЗ «Центральная городская больница» г.Мариинска и Мариинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по исполнительному производству №<...> от 01.04.2009 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Мариинская городская больница» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья – С.А. Калашникова