Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-86/2017

Дело № 2-86/2017


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской 28 марта 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в <данные изъяты> с 07.02.1994 г. по 28.08.1997г. в качестве руководителя кружка, с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г. в качестве учителя начальных классов; в <данные изъяты> с 15.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в качестве воспитателя на 0,5 ставки; курсы повышения квалификации с 02.02.204 г. по 13.02.2004 г., с 23.03.2009 г. по 10.04.2009г., с 19.03.2010 г. по 27.03.2010 г., с 24.01.2011г. по 04.02.2011 г.; в <данные изъяты> с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г. в качестве социального педагога, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что начала педагогическую деятельность с 15.08.1983 г., в настоящее время ее педагогический стаж составляет более 25 лет. 28.10.2016 г. обратилась в ГУ - ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.12.2016 г. и дополнением к нему в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, на дату обращения за назначением пенсии ее специальный стаж, по мнению ответчика составил 23 года 1 мес. 6 дней. Из специального стажа исключены периоды работы с 07.02.1994 г. по 28.08.1997 г. в качестве руководителя кружка в средней школе № <адрес>, в качестве учителя начальных классов с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г. в средней школе № <адрес>, с 15.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в качестве воспитателя на 0,5 ставки в <адрес>, с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г. в качестве социального педагога в ГБУ ДО «Центр помощи детям», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области она не согласна, так как в период работы руководителем кружка и учителем начальных классов в средней школе <адрес> занималась исключительно педагогической деятельностью. Данное учебное заведение является обычной средней общеобразовательной школой, обучающиеся в школе-комплексе дети получали среднее образование в соответствии с государственным стандартом, получали аттестаты. Школа была открыта в 1989 г. в новостройке <адрес> - 51 жилом комплексе. Полагает, что период ее работы в должности воспитателя в Алакульской начальной школе должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку работа ее была непосредственно связана с детьми. В период работы учителем Алакульской начальной школы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации является обязанностью педагога и частью педагогического процесса. В указанные периоды за ней сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата. После окончания курсов выдавались соответствующие свидетельства и сертификаты. Таким образом, считает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. С 03.09.2012 г. принята на работу в качестве социального педагога в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения», где работает по настоящее время. С 31.12.2014 г. учреждение переименовано в ГБУ ДО «Центр помощи детям». С переименованием учреждения ее должностные обязанности, характер работы не изменились, она продолжает занимать штатную единицу социального педагога, работает полный рабочий день на полную ставку, вырабатывает норму педагогической нагрузки 36 часов в неделю, пользуется льготами как педагогический работник в сельской местности. В ее должностные обязанности входит проведение занятий с детьми дошкольного возраста, посещающими группу кратковременного пребывания, проведение занятий с учащимися, организация кружковой работы, работа с детьми воспитывающимися в семьях, находящихся в социально опасном положении, работа с детьми, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, взаимодействие со взрослым населением (учителями, родителями), специалистами социальных служб. Занятия проводятся по утвержденным образовательным программам. Осуществляя работу социального педагога, она непосредственно занимается педагогической деятельностью. Обращает внимание, что период ее работы в должности социального педагога до переименования учреждения включен ответчиком в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, с 28.10.2016 г.

Представитель истца адвокат Аюпов Д.Р. исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении и озвученным истцом ФИО1 в судебном заседании.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, показала, что период работы истца с 07.02.1994 г. по 14.10.1997 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком, кроме того в период с 07.02.1994 г. по 28.08.1997 г. ФИО1 занимала должность руководителя кружка, не предусмотренную Списками. Период работы ФИО1 с 15.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности воспитателя Алакульской начальной школы на 0,5 ставки не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец имела неполную педагогическую нагрузку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник фактически не занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, педагогическую деятельность не осуществляет. Период работы истца с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г. в должности социального педагога в ГБУ ДО «Центр помощи детям» не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на дату обращения 28.10.2016 г. составил 23 года 1 мес. 6 дней, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано законно.

Представитель третьего лица средней общеобразовательной школы № <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебное заседания, в судебное заседание не явился, требования ФИО1 поддерживает, о чем направил ходатайство.

Представитель третьего лица отдела образования Администрации Альменевского района Курганской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования ФИО1 поддерживает.

Представитель третьего лица ГБУ ДО «Центр помощи детям», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные документы и доказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 28.10.2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области от 30.12.2016 г. №1292735/16 и дополнением к нему ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. № 107 не зачтены в специальный стаж периоды работы: в качестве руководителя кружка, так как должность не предусмотрена Списком, в должности учителя начальных классов в школе № <адрес> с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, в должности воспитателя в Алакульской школе, так как работа осуществлялась на неполную ставку, курсы повышения квалификации, в должности социального педагога в Центре помощи детям с 31.12.2014 г. по 28.10.2016 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Ответчиком бесспорно включены в специальный стаж периоды работы истца ФИО1 общей продолжительностью 23 года 1 мес. 6 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в период с 01.10.1993г. по 01.11.1999г.- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за периоды работы с 12.11.2002г.- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в силу пп. м п. 1, которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно материалам дела, ФИО7 (фамилия ФИО4 изменена на ФИО1 после регистрации брака) в 1983 г. окончила Мишкинское педагогическое училище и ей присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 07.02.1994 г. она принята на работу руководителем кружка «Кройки и шитья» в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, 26.08.1998 г. переведена на должность воспитателя в данной школе, уволена по собственному желанию с 07.09.1998 г.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в средней школе № <адрес> с 07.02.1994 г. по 28.08.1997 г. в должности руководителя кружка, так как должность не предусмотрена Списком; с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г. в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Должность истца «учитель» предусмотрена как ранее действовавшим Списком, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Раздел «Наименование учреждения» указанного Списка в пункте 1.1 предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с пунктами 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», действовавшего в оспариваемые истцом периоды времени, образовательным являлось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

На основании решения Исполкома Набережночелнинского горсовета народных депутатов ТАССР от 17.0.21989 г. № 45 открыта средняя школа № 51, на основании решения исполкома Набережночелнинского горсовета народных депутатов ТАССР от 05.07.1989 г. – школа-комплекс № 51.

Школа-комплекс № 51 являлась общеобразовательным учреждением, в настоящее время ее наименование «средняя общеобразовательная школа № 51». Согласно Уставу данной школы она осуществляет образовательный процесс по основным общеобразовательным программам трех уровней: начальное общее образование, основное общее и среднее общее образование.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что обучающиеся в школе-комплексе дети получали среднее образование в соответствии с государственным стандартом, получали аттестаты.

Суд приходит к выводу о том, что учреждение, где работала ФИО1 по своему статусу относится к общеобразовательным учреждениям для детей, истец работала на должности учителя начальных классов, выполняла норму педагогической нагрузки, что подтверждается справкой, уточняющей занятость, то есть фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении –школе.

В связи с изложенным, суд считает необходимым включить период работы истца с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г. в специальный стаж.

Вместе с тем, период работы ФИО1 с 07.02.1994 г. по 28.08.1997 г. в должности руководителя кружка зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку занимаемая истцом должность не поименована ни в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списками.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, 15.09.2000 г. она принята воспитателем на 0,5 ставки в Алакульскую начальную общеобразовательную школу, с 01.09.2001 г. назначена учителем начальных классов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно п. 2.1. Письма Минобразования РФ № 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» (действующего в спорный период времени), ставка заработной платы педагогических работников за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) воспитателей дошкольных образовательных учреждений за 36 часов педагогической работы в неделю.

Действующий в настоящее время Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 также устанавливает воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования норму часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы.

Суду не представлено доказательств, что в оспариваемый период истец в должности воспитателя вырабатывала полную ставку, в связи с чем период работы ФИО1 с 15.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности воспитателя в Алакульской школе Альменевского района на 0,5 ставки не может быть включен в специальный стаж.

В период работы в Алакульской начальной общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов, заведующей ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не поименованы.

Прохождение курсов повышения квалификации с 02.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 23.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 19.03.2010 г. по 27.03.2010 г., с 24.01.2011 г. по 04.02.2011 г. подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, справкой о прохождении курсов повышения квалификации, справкой отдела образования со ссылкой на приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась среднемесячная заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, 03.09.2012 г. она принята на должность социального педагога ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения». 31.12.2014 г. на основании постановления Правительства Курганской области от 22.09.2014 г. № 377 «О создании государственных бюджетных учреждений Курганской области» учреждение переименовано в ГБУ ДО «Центр помощи детям». ФИО1 продолжает работать в указанном учреждении на должности социального педагога по настоящее время.

Факт работы ФИО1 социальным педагогом на полную ставку – 36 часов, ответчиком не оспаривается, кроме записей в трудовой книжке подтверждается также трудовым договором от 03.09.2012 г. № 140, справкой, уточняющей занятость.

Период работы истца в должности социального педагога в ГБУ ДО «Центр помощи детям» с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г. не зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность социального педагога, а в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» центр психолого-медико-социального сопровождения.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 17 Постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке уточняющей занятость, Уставу учреждения, на основании постановления Правительства Курганской области от 22.09.2014 г. № 377 «О создании государственных бюджетных учреждений Курганской области» ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» переименовано в ГБУ ДО «Центр помощи детям», на основании постановления правительства Курганской области от 12.09.2016 г. № 304 «О переименовании и изменении предмета и целей деятельности государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр помощи детям» учреждение переименовано в ГБУ ДО «Центр помощи детям».

Согласно Уставу ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» основной целью его деятельности являлось определение специальных образовательных потребностей детей и подростков от 3 до 18 лет с ограниченными возможностями и специальных образовательных условий для них. Учреждение осуществляло образовательную деятельность.

Как следует из Устава действующего в настоящее время ГБУ ДО «Центр помощи детям» основными целями учреждения являются, в том числе оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.

По условиям трудового договора от 03.09.2012 г., местом работы истца ФИО1 является культурно-образовательный центр «Социум д. <адрес>».

В должностные обязанности ФИО1 как социального педагога ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» входило осуществление социально-педагогической деятельности.

Должностные обязанности социального педагога ГБУ ДО «Центр помощи детям» включают в себя осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности обучающихся; изучение особенностей личности обучающихся и их микросреды, условий жизни, оказание социальной помощи и поддержки; организация работы клубов, кружков, секций, индивидуальной и совместной деятельности детей и взрослых; организация социально значимой деятельности обучающихся и взрослых, реализация социальных проектов и программ, участие в их разработке; участие в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями обучающихся из числа сирот и оставшихся без попечения родителей и т.п.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 показали, что работают социальными педагогами в ГБУ ДО «Центр помощи детям», основным направлениями деятельности социального педагога является работа с детьми, реализуют образовательные программы, направленные на оказание помощи детям, которые утверждаются на заседаниях методического совета учреждения. В связи со сменой наименования учреждения должностные обязанности и функции социального педагога не изменились.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 показали, что ФИО1 с 2012 г. работает социальным педагогом, местом работы истца является культурно-образовательный центр в д. <адрес>. ФИО3 работает непосредственно с детьми: ведет группу кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, проводит работу с детьми школьного возраста, работает с семьями, находящимися в социально-опасном положении, с трудными подростками, проводит работу с родителями. Характер осуществляемой ФИО5 деятельности как социального педагога не изменился на протяжении всего периода ее работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основной задачей Центра помощи детям является оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи учащимся, испытывающим трудности в освоение образовательных программ, развитии и социальной адаптации. Направление деятельности центра связано, в том числе с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1, занимая должность социального педагога, работает непосредственно с детьми, ее деятельность связана с осуществлением образовательных программ, организации детского и взрослого населения.

Суд пришел к выводу, что работа истца в оспариваемый период в должности социального педагога в ГБУ ДО «Центр помощи детям» относится к педагогической деятельности и подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат следующие периоды:

с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г. (1 месяц 16 дней)

с 02.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), с 23.03.2009 г. по 10.04.2004 г. (19 дней), с 19.03.2010 г. по 27.03.2010 г. (9 дней), с 24.01.2011 г. по 04.02.2011 г. (12 дней)

с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г. (1 год 9 месяцев 26 дней)

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца и стажа в 23 года 1 месяц 6 дней, засчитанного ответчиком, специальный стаж истца ФИО1 на день обращения за назначением пенсии в ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области составляет свыше 25 лет

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в школе-комплексе № <адрес> в должности учителя начальных классов с 29.08.1997 г. по 14.10.1997 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2004 г. по 13.02.2004 г., с 23.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 19.03.2010 г. по 27.03.2010 г., с 24.01.2011 г. по 04.02.2011г.; период работы в <данные изъяты> в должности социального педагога с 31.12.2014 г. по 26.10.2016 г.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 28.10.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2017 года.

Судья Т.А. Речкина