Решение № 2А-1873/2024 2А-1873/2024~М-852/2024 М-852/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1873/2024

УИД 60RS0001-01-2024-001949-05 Дело № 2а-1873/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 19.02.2024 приговором Себежского районного суда Псковской области гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде 07 месяцев лишения свободы в колонии-поселении. Отбывал уголовное наказание в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Псковской области.

06.03.2024 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО1, в течение трех лет сроком до 07.03.2027. 06.03.2024 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1

07.03.2024 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение, так как постоянное место жительства на территории Российской Федерации у него отсутствует.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца Валуева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал. Пояснил, что последние 13 лет не проживает в стране гражданской принадлежности, поскольку признан беженцем в Ливанской Республике. Она (ФИО1) был ознакомлен с решением о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и с решением о депортации, данные документы были переведены на арабский язык и вслух зачитаны ей переводчиком. С решением о депортации он был согласен, в установленном порядке его не обжаловал. С заявлением о предоставлении убежища в Российской Федерации она не обращался, родственников, жилья, легальных источников получения дохода в Российской Федерации не имеет. Денежные средства для самостоятельного приобретения билета в страну гражданской принадлежности у него в настоящее время отсутствуют, однако его родственники могут перевести ему денежные средства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55, ч. 3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 19.02.2024 приговором Себежского районного суда Псковской области гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 07 месяцев лишения свободы (л.д. 10-12). Отбывал уголовное наказание в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Псковской области.

06.03.2024 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО1, в течение трех лет сроком до 07.03.2027 (л.д. 8-9). 06.03.2024 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 (л.д. 7).

07.03.2024 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение, так как постоянное место жительства на территории Российской Федерации у него отсутствует (л.д. 15-16).

Определением Псковского городского суда от 07.03.2024 срок пребывания гражданина ФИО1 в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л.д. 4).

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Срок действия национального паспорта ФИО1 не истек.

В настоящее время авиасообщения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой возобновлено, из аэропортов Москвы имеются прямые регулярные рейсы до г. Дамаск. Административный ответчик изъявил желание приобрести авиабилет за собственный счет.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ отсутствие в настоящее время у административного ответчика денежных средств на приобретение авиабилета, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 06.09.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. И., документированной национальным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 06.09.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова