Решение № 2А-338/2026 2А-338/2026~М-138/2026 М-138/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-338/2026

Дело № 2а-338/2026

УИД 62RS0023-01-2026-000187-33


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сасово 08 апреля 2026 г.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Пителинского района Рязанской области Канухина Н.А.,

при секретаре Бамбизовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сасовского районного суда Рязанской области административное дело № 2а-338/2026 по административному исковому заявлению прокурора Пителинского района Рязанской области Стеничкина И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести оценку технического состояния указанной автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района Рязанской области Стеничкин И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии надлежащих мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести оценку технического состояния указанной автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований прокурор Пителинского района Стеничкин И.В. указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3).

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с п.п. 5, 6 Порядка в процессе обследования автомобильных дорог определяются:

1) постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги: ширина проезжей части и земляного полотна; габарит приближения; длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов; протяженность подъемов и спусков; продольный и поперечный уклоны; высота насыпи и глубина выемки; габариты искусственных дорожных сооружений; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

2) переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги: продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин; прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений; объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

3) характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: средняя скорость движения транспортного потока; безопасность движения транспортного потока; пропускная способность, уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Таким образом, в силу указанного нормативно-правового регулирования обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию муниципального образования, которая, в свою очередь, для выполнения указанных мероприятий вправе привлекать специалистов или организации, уполномоченные в сфере диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог.

Согласно ч. 13 ст. 44 Устава Пителинского муниципального округа Рязанской области, принятого решением Думы Пителинского муниципального округа Рязанской области от 17.01.2025 № 60, в пределах своих полномочий администрация Пителинского муниципального округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пителинского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Пителинского муниципального округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Пителинского муниципального округа Рязанской области, утвержденным постановлением Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области от 30.04.2025 № 229, автомобильная дорога <данные изъяты> относится к автомобильном дорогам общего пользования местного значения.

Однако администрацией Пителинского муниципального округа Рязанской области в ДД.ММ.ГГГГ ежегодная оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась.

Выявленное нарушение федерального законодательства является недопустимым, так как отсутствие ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог не позволяет определить их нормативное состояние, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав граждан, создает угрозу их жизни и здоровью и подлежит незамедлительному устранению.

Непринятие органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства мер по организации безопасного дорожного движения на территории округа, в частности, проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, угрожает безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного прокурор Пителинского района Рязанской области Стеничкин И.В. просит признать бездействие Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты> незаконным, и обязать Администрацию Пителинского муниципального округа Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты>, в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пителинского района Рязанской области Канухин Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Между тем, от представителя административного ответчика – <данные изъяты> ФИО1 в суд поступило письменное заявление, в котором она административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей известны и понятны, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя администрации округа.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация Пителинского муниципального округа Рязанской области административный иск прокурора признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление <данные изъяты>

Помощник прокурора Пителинского района Рязанской области Канухин Н.А. в судебном заседании не возражал против принятия признания административного иска административным ответчиком.

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с требованиями ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения настоящего решения административному ответчику следует определить срок <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация Пителинского муниципального округа Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пителинского района Рязанской области Стеничкина И.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты>.

Обязать Администрацию Пителинского муниципального округа Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения <данные изъяты> в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и прокурору Пителинского района Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026.