Решение № 2А-789/2017 2А-789/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-789/2017

К делу № 2 а-789/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 27 апреля 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шестопалова С.В.,

при секретаре Труневой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит: признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на автомобильной дороге п. Мирской – ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+400 по км 0+542 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 5,76 кв.м.; на автомобильной дороге п. Мирской - ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+542 по км 0+684 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 7,61 кв.м.

Помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. поддержал, доводы, изложенные в иске, просил требования прокурора Кавказского района удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО Кавказский район ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласна.

Суд, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения. В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального, района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что на автомобильной дороге п. Мирской - ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+400 по км 0+542 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 5,76 кв.м., превышающие предельно допустимые повреждения на 1000 кв.м, покрытия, чем нарушены требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; на автомобильной дороге п. Мирской - ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+542 по км 0+684 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 7,61 кв.м., превышающие предельно допустимые повреждения на 1000 кв.м, покрытия, чем нарушены требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам муниципального образования Кавказский район.

Иск подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на автомобильной дороге п. Мирской – ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+400 по км 0+542 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 5,76 кв.м.; на автомобильной дороге п. Мирской - ФАД «Кавказ» со стороны п. Мирской с км 0+542 по км 0+684 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 7,61 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна