Решение № 2А-658/2019 2А-658/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-658/2019

Дело № 2а-658/2019 Мотивированное
решение составлено 25 апреля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Марченко В.Ю.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о временном помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 1 месяц для оформления проездного документа на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.09.2013 г. ФИО1 осужден Одинцовским городским судом Московской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25.04.2019 г.

03.02.2017 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 644-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

14.03.2019 г. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы РФ.

В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина Республики <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявление о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, суд пришел к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст. 10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения между Российской Федерации и Республикой <данные изъяты> об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного Государства» от 24.01.2006 г. гражданам одной стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

Граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты (ст. 2 Соглашения).

Согласно Приложению №1 установлен перечень документов граждан Республики <данные изъяты> для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина Республики <данные изъяты> служебный паспорт Республики <данные изъяты> дипломатический паспорт Республики <данные изъяты>, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>только для возвращения в Республику <данные изъяты>

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

В силу с ч.9.4 ст. 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Республики <данные изъяты>, имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, 17.09.2013 г. осужден приговором Одинцовского городского суда Московской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по ЯО, 25.04.2019 г. освобожден по отбытию срока наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 03.02.2017 г. № 644-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

14.03.2019 г. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 03.02.2017 г. и решение от 14.03.2017 г. не отменены.

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 25.04.2019 года он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 17.09.2013 г., не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм Закона, наличия в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении - 1 месяц.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 25.04.2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 1 месяца, т.е. до 25 мая 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина