Решение № 2А-2023/2018 2А-2023/2018 ~ М-1653/2018 М-1653/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-2023/2018

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

датаг. адрес

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Ильиной О.И.,

с участием прокурора Васильевой Е.В., предоставившей служебное удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец - прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований ФЗ от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет ресурсов содержащих информацию о продаже водительских удостоверений. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о продаже водительских удостоверений, отобразился список ресурсов (Интернет - сайтов). Проверкой выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 адреса (Интернет - сайты) в сети Интернет, которые выборочно на компьютере:

------

------

------

------

на которых указаны способы получения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами, что противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством. Указанные сведения обнаружены размещенными для свободного доступа неограниченного круга лиц на вышеуказанных 4-х адресах страниц в сети «Интернет». В ходе изучения сайта ------ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся. Таким образом, проверкой на страницах сайтов фактически выявлена информация о продаже прав на управление транспортными средствами, без процедуры обучения и иных законных мероприятий, установленных для этого Правительством РФ и Законами РФ, что подтверждается скриншотами с указанных страниц сети «Интернет», при этом установлено, что вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, не требуется пароль, то есть ознакомиться с содержанием представленных страниц и скопировать их в электронном (ином) варианте может любой пользователь Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют и ограничения на распространение, на передачу. Указанное противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, указанная выше информация запрещена к распространению на территории РФ, и в целях ограничения в доступе в сети «Интернет» необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Соответственно, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ с внесением обнаруженных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено». Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Истец со ссылкой на ст. 12 ГК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную на Интернет – страницах:

------

------

------

------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания административный истец - прокурор Васильева Е.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, повторно привела суду, просила удовлетворить.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечило, представило отзыв, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

В соответствии с частями 2 и 4 ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 данного закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средством и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1999 года № 1396 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями ГИБДД МВД России. Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, и за их распространение установлены уголовная и административная ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе, по выявлению и последующему, устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Уголовным законодательством - ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения требований ФЗ от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет ресурсов содержащих информацию о продаже водительских удостоверений. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о продаже водительских удостоверений, отобразился список ресурсов (Интернет - сайтов). Проверкой выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 адреса (Интернет - сайты) в сети Интернет, которые выборочно на компьютере:

------

------

------

------, на которых указаны способы получения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами, что противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Указанные сведения обнаружены размещенными для свободного доступа неограниченного круга лиц на 4-х вышеуказанных адресах страниц в сети «Интернет». В ходе изучения сайта ------ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся. Таким образом, проверкой на страницах сайтов фактически выявлена информация о продаже прав на управление транспортными средствами, без процедуры обучения и иных законных мероприятий, установленных для этого Правительством РФ и Законами РФ, что подтверждается скриншотами с указанных страниц сети «Интернет».

Вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, не требуется пароль, то есть ознакомиться с содержанием представленных страниц и скопировать их в электронном (ином) варианте может любой пользователь Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют и ограничения на распространение, на передачу.

Указанное противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, указанная выше информация запрещена к распространению на территории РФ, и в целях ограничения в доступе в сети «Интернет» необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Соответственно, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ с внесением обнаруженных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

К материалам дела приложены скриншоты страниц вышеуказанных сайтов, справка от датаг. о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в подтверждение того, что на настоящее время указанные сайты содержат информацию о продаже прав на управление транспортными средствами без процедуры обучения и иных законных мероприятий, установленных для этого Правительством РФ и Законами РФ, что подтверждают доводы административного истца, изложенные на судебном заседании.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную на Интернет – страницах:

------

------

------

------

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: адрес, адрес адрес, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.