Апелляционное определение № 11А-6212/2026 от 27 апреля 2026 г.

74RS0038-01-2025-003605-17 Судья: Дуплякина А.А.

Дело № 11а-6212/2026 Дело № 2а-3568/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалютиной Е.М.,

судей Когденко Н.Ю., Тропыневой Н.М.,

при секретаре Старыгине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 17 декабря 2025 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени.

Заслушав доклад судьи Когденко Н.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области (далее по тексту – МИФНС № 32 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26 545 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 5 840 рублей, а также пени в сумме 23 018 руб. 17 коп. по 10 февраля 2025 года..

В обоснование исковых требований административный истец указал, что административному ответчику были направлены налоговые уведомления, в котором исчислены налоги, подлежащие уплате. Кроме того, ответчику было направлено требование об уплате налога, страховых взносов и пени, которое оставлено без исполнения. В вязи с наличием задолженности, налоговым органом инициирована процедура принудительного ее взыскания.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что начисление в 2024 году страховых взносов за 2018 года является необоснованным, поскольку на момент направления требования, возможность их взыскания была утрачена в связи с пропуском исковой давности.

Лица, участвующие в деле, явку в судебном заседании суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налогов, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из представленных материалов дела в усматривается, что ФИО1 в период с 27 января 2015 года по 16 декабря 2019 года обладала статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, взыскание которых с 01 января 2017 года осуществляют налоговые органы.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов за 2018 год, ФИО1 имеет задолженность по уплате страховых взносов.

Поскольку в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов ФИО1 не исполнена, ей начислены пени и направлено требование № 85836 по состоянию на 21 декабря 2024 года, которым установлен срок для его добровольного исполнения до 5 февраля 2025 года. Требование административному ответчику направлялось через личный кабинет налогоплательщика и получено ею 28 декабря 2024 года (л.д. 30,33).

Требование об уплате задолженности оставлено налогоплательщиком без удовлетворения, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Сосновского района Челябинской области 12 марта 2025 года с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 152).

12 марта 2025 года мировым судьей судебного участка № 4 Сосновского района Челябинской области был вынесен судебный приказ № 2а-1757/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 55403,17 руб. (л.д. 154).

В связи с поступлением возражений от ФИО1 определением мирового судьи от 12 марта 2025 года судебный приказ № 2а-1757/2025 отмен (л.д.156).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

После отмены судебного приказа № 2а-1757/2025 МИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась с настоящим иском в суд 28 августа 2025 года путем электронного документооборота (л.д. 55).

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчеты задолженности, порядок и срок направления требования, срок обращения в суд, пришел к выводу о соблюдении налоговым органом сроков для обращения за принудительным взысканием задолженности, требования МИФНС № 32 по Челябинской области удовлетворил.

Оценив все представленные в деле доказательства, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции.

Согласно нормам главы 34 НК РФ расчетным периодом уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование признается календарный год (пункт 1 статьи 423 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ установлен размер страховых взносов, уплачиваемых указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками.

По общему правилу пункта 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании положений подпункта 1, 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.В соответствии с частью 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования задолженности) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент образования задолженности).

На основании части 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования задолженности) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FA12FCE717381F8A4CE83AB8942B611C19B9B7A950A7A82511704A667CF4C351FC9719BFA1DBCFw0F" унктом 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании подпунктов 3, 5 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ глава первая НК РФ дополнена статьей 11.3, в которой введено понятие Единого налогового счета (далее - ЕНС) и отрицательного сальдо, внедрение и использование вышеуказанных понятий введено данным федеральным законом с 01 января 2023 года.

При этом В совокупной обязанности не подлежат учету недоимка по налогам и задолженность по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, установленных для их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм. В случае утраты налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности по основному обязательству по исполнительному документу пеня на такую задолженность не начисляется и взысканию не подлежит (пункты 4 и 7 тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 3/2026 «О рассмотрении судами общей юрисдикции споров, связанных с применением отдельных положений законодательства о налогах и сборах, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2026 года № 4А/2026).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налоговый орган просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 5840,00 руб., ОПС за 2018 год в размере 26545,00 руб., а также пени, начисленные за период с 10 января 2019 года по 10 февраля 2025 года в связи с просрочкой уплаты страховых взносов на ОМС и ОПС за 2018 год в размере 23018,17 руб.

Учитывая период задолженности (2018 год), сумму задолженности (32385,00 руб.), срок уплаты страховых взносов, установленный частью 2 статьи 432 НК РФ, налоговый орган был осведомлен о наличии задолженности налогоплательщика на 1 января 2019 года, однако требование об уплате в предусмотренный указанными выше нормами НК РФ срок не направил.

Согласно ответу от 15 апреля 2026 года, представленному МИФНС № 32 по Челябинской области по запросу судебной коллегии, налоговым органом установлен пропуск срока взыскания недоимки и пени, заявленных в настоящем деле, поскольку в карточке расчета с бюджетом за 2018 год по сроку уплаты 9 января 2029 года своевременно не были отражены начисления на ОПС в размере 26545,00 руб. и ОМС в размере 5840,00 руб. Соответствующее начисление страховых взносов за 2018 год в карточке налоговых обязанностей по страховым взносам произведено операцией от 16 декабря 2024 года (л.д. 158-159).

Требование о взыскании сумм страховых взносов на ОМС и ОПС впервые выставлено и направлено налогоплательщику 21 декабря 2024 года (л.д.33).

МИФНС № 32 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Сосновского района Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа 12 марта 2025 года, в суд с административным исковым заявлением - 28 августа 2025 года (л.д. 55, 152).

Ходатайств о восстановлении срока с указанием причин и обоснованием уважительности его пропуска от МИФНС № 32 по Челябинской области не заявлено.

В ответ на запрос судебной коллегии представлены иные судебные акты, свидетельствующие о том, что ранее предъявленные налоговым органом суммы в рассматриваемом административном исковом заявлении не взыскивались (л.д. 130-157).

Суд апелляционной инстанции, учитывая пропуск срока принудительного взыскания задолженности, полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать с отменой решения суда первой инстанции ввиду не соответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь статьей 303 - 311 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сосновского районного суда Челябинской области от 17 декабря 2025 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи