Решение № 2А-446/2024 2А-446/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-446/2024

дело № 2а-446/2024

УИД 23RS0046-01-2024-000433-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Славянск-на-Кубани 24 апреля 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кравец М.П.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Шаенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования Славянский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Черноерковского сельского поселения ва,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административный истец ссылается на следующие обстоятельства: Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлены нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. На официальном сайте администрации Черноерковского сельского поселения протоколы лабораторных исследований воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, размещены последний раз лишь в 2022 году. Просит признать незаконным бездействие администрации Черноерковского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальной сайте администрации Черноерковского сельского поселения информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения; возложить на администрацию Черноерковского сельского поселения обязанность по размещению на официальной сайте информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения за 2023 год – незамедлительно; возложить на администрацию Черноерковского сельского поселения обязанность по размещению на официальной сайте информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения за 2024 год - в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник Славянского межрайонного прокурора Шаенко Е.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нём доводам.

Представитель административного ответчика Администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования <...> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация планирует разместить в кратчайшие сроки соответствующую информацию в газете «Заря Кубани, информация на официальном сайте Черноерковского сельского поселения в сети «Интернет» за 2023 год размещена.

С учётом Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации <...> от <...>, а также наличия письменных доказательств и отсутствия возражений ответчика относительно заявленных требований, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что согласно уведомлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в Славянском, Красноармейском, <...>х от <...> 23-13-23/01-943-2024 по результатам федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и производственного контроля за 2023 год средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранные в течение предыдущего календарного года в населённых пунктах Черноерковского сельского поселения <...> не соответствовали нормативам качества питьевой воды, и составили: ст-ца Черноерковская общая минерализация (сухой остаток) 1275-1469 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1000 мг/дм3; фторид - ион (фтор) 1,4 - 1,5 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,2мг/дм3; урочище Кучугуры фторид - ион (фтор) 1,5 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,2 мг/дм3; <...> - фторид - ион (фтор) 1,3 - 1,6мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,2 мг/дмд; <...> фторид - ион (фтор) 1,34-1,63 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1,2 мг/дм3.

На официальном сайте администрации Черноерковского сельского поселения протоколы лабораторных исследований воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, размещены последний раз лишь в 2022 году.

Административным ответчиком предоставлены сведения о размещении протоколов лабораторных исследований воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения за 2023 год.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от <...> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от <...> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ)и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч.10).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте в сети Интернет (ч. 11).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ)» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Бездействие администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования <...> нарушает предусмотренное ст. 8 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право неопределенного круга лиц на получение в соответствии с законодательством в органах местного самоуправления информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению, так как обязанность по размещению на официальной сайте информации о?качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения за 2023 год администрацией Черноерковского сельского поселения муниципального образования <...> исполнена до вынесения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования <...> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Черноерковского сельского поселения– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Черноерковского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальной сайте администрации Черноерковского сельского поселения информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

Обязать администрацию Черноерковского сельского поселения разместить на официальной сайте информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения за 2024 год - в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части требования Славянского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2024 года.

Судья - п/п

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.