Решение № 12-187/2020 12-2104/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-187/2020

Дело № 12-2104/2019


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием законного представителя МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» ФИО1, представителей Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО2 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, внесенном в отношении МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 27 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» было прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления, просит его отменить. Полагает, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, отчетом об отслеживании почтового отправления подтверждено вручение запроса о предоставлении информации в тридцатидневный срок, что выполнено не было, чем допущено нарушение ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональный данных».

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Амурской области доводы жалобы поддержали.

Законный представитель юридического лица с учетом представленной суду информации из отделения почтовой связи о вручении запроса Роскомнадзора работнику детского сада, признала факт нарушения МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Амурской области 24.07.2019г. был направлен запрос № 8066-04/28 в адрес МДОАУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» о необходимости предоставления сведений о внесении изменений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, а именно сведений об обеспечении безопасности персональных данных. Указанный запрос был получен 31.07.2019г. В установленный законом тридцатидневный срок до 30.08.2019г. (ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных») запрашиваемая информация в Управление Роскомнадзора по Амурской области не поступила.

По данному факту 08.10.2019г. в отношении МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 27 ноября 2018 года производство по данному делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Между тем, указанные выводы мировым судьей сделаны преждевременно.

Прекращая производство по делу, мировой судья сослался на то, что в представленном почтовом уведомлении (л.д. 16-17) не отражена информация о лице (представителе МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска»), получившем запрос Управления Роскомнадзора по Амурской области от 24.07.2019г.

Однако сведения о получении запроса МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» 31.07.2019г. содержались в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597237244840 (л.д. 15).

Кроме того, из представленного по запросу суда ответа департамента по операционному управлению УФПС Амурской области АО «Почта России» от 20.02.2020г. следует, что заказное письмо (идентификатор 67597237244840), направленное 25.07.2019г. на имя МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска», вручено 31.07.2019г. заведующей хозяйством ЕВ, ее подпись имеется на извещении № ZK-6568.

Полномочия работника ЕВ на получении корреспонденции законный представитель юридического лица в ходе настоящего судебного разбирательства не отрицала, признала факт нарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, надлежащая оценка представленным доказательствам не дана, требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст 19.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием для возбуждения дела имели место 30.08.2019г., таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.11.2019г., что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенном в отношении МАДОУ «Детский сад № 40 г. Благовещенска» отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова