Решение № 2А-73/2024 2А-73/2024~М-463/201238/2024 М-463/201238/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-73/2024

Д.№2а-73/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000047-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного истца Каргалева С.Н., также действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя административного ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО8, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Каргалева Сергея Николаевича к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным действий администрации в опубликовании извещения о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Каргалев С.Н. в своих интересах, а также действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратился в Новоселицкий районный суд с административным иском к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в котором, по доводам, изложенным в иске просит суд: Признать действия администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, выразившиеся в отказе в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № в газете «Авангард», согласно уведомления о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности от 14.11.2023 года, входящий номер 2189, незаконным;

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, при повторном обращении участников общей долевой собственности с предложением о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности - заблаговременно, в установленный законом срок, опубликовать извещение о проведении собрания по предложению участника общей долевой собственности в газете "Авангард" Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления Новоселицкого муниципального округа в сети "Интернет", при его наличии (не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания), со следующей повесткой дня общего собрания:

«Повестка дня общего собрания:

Организационные вопросы: избрание счетной комиссии, председателя собрания, секретаря собрания.

О предложениях относительно проектов межевания земельных участков.

Об утверждении проектов межевания земельного участка с кадастровым номером №

Об утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектами межевания земельного участка, и размеров их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки.

Об установлении размеров долей в праве общей долевой собственности оставшихся участников общей долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером № в виде простой правильной дроби.

Об определении лиц, уполномоченных от имени участников долевой собственности действовать без доверенности, определение объема и срока полномочий указанных лиц.

Заказчик кадастровых работ: Каргалев Сергей Николаевич, почтовый адрес: <адрес>, номер контактного телефона №

Местоположение выделяемых земельных участков указано в Проектах межевания земельного участка, подготовленных кадастровым инженером - ФИО2 (<данные изъяты>), почтовый адрес: <адрес> номер контактного телефона: № адрес электронной почты: <адрес>.

Кадастровый номер исходного земельного участка, из которого будут выделяться земельные участки в счет земельных долей: №, адрес участка: <адрес>

Ознакомиться с проектами межевания и документами по вопросам повестки дня можно по адресу: <адрес>, <адрес> 9-00 до 18-00 в течении 35 дней с момента опубликования данного извещения (предварительно согласовав встречу по телефону).

Предложения о доработке проектов межевания после ознакомления с ними принимаются в течение 35 дней с даты опубликования данного извещения по адресу: <адрес>, с 9-00 до 18-00.

Для участия в собрании собственникам земельных долей земельного участка № при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица действующего от имени собственника земельной доли, а так же документ о правах на земельную долю».

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный истец Каргалев С.Н., также действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебном заседании поддержал административные исковые требования, а также пояснил, что 14.11.2023 года он обратился к главе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО10, с просьбой в кратчайший срок завизировать объявление о созыве общего собрания для публикации в газете, на что он дал согласие и обещал рассмотреть обращение 15 ноября 2023 года. Однако, 15.11.2023 года главой администрации ему в устной форме было отказано в визировании извещения о проведении общего собрания со ссылкой на то, что заместитель главы, курирующий этот вопрос, находится в отпуске и предложил получить ответ на уведомление через месяц. Хотя еще до обращения к главе администрации текст извещения был согласован Каргалевым С.Н. в редакции газеты «Авангард», никаких замечаний по поводу орфографических ошибок, опечаток, несоответствий оформления к ГОСТУ не имелось..

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель административного ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО8 по доверенности в судебном заседании по доводам, изложенным в возражении, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства.

Судом, обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения дела в данном судебном заседании, установлено не было, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Частью 6 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46).

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая – либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Федеральный закон № 101-ФЗ) общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Следовательно, на органе местного самоуправления лежит обязанность по размещению объявления и организации проведения общего собрания.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, ЗК РФ, ГК РФ, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (п.2 статьи 22 КАС РФ).

В силу п. 3 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно статье 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

В соответствии с п.3,4 статьи 125 КАС РФ в содержании административного искового заявления должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Отказом администрации по извещению участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, нарушаются права административных истцов на распоряжение своим имуществом в установленном законом порядке.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Как следует из материалов дела, 14.11.2023 года, участник долевой собственности Каргалев С.Н., руководствуясь ст. 14.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в своих интересах, а также в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, уведомил администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о проведении по его предложению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес участка: <адрес>".

Уведомление о проведении собрания в соответствии с положениями ФЗ №101, содержало данные: Дата и время проведения общего собрания: 29 декабря 2023 г. в 11 часов 00 мин.

Регистрации участников собрания: с 8 часов 30 мин. до 10 часов 45 мин.

Адрес места проведения общего собрания: <адрес>).

Повестка дня общего собрания:

Организационные вопросы: избрание счетной комиссии, председателя собрания, секретаря собрания.

О предложениях относительно проектов межевания земельных участков.

Об утверждении проектов межевания земельного участка с кадастровым номером №

Об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектами межевания земельного участка, и размеров их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки.

Об установлении размеров долей в праве общей долевой собственности оставшихся участников общей долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером № в виде простой правильной дроби.

Об определении лиц, уполномоченных от имени участников долевой собственности действовать без доверенности, определение объема и срока полномочий указанных лиц.

Заказчик кадастровых работ: Каргалев Сергей Николаевич, почтовый адрес: <адрес>, номер контактного телефона №.

Кадастровым инженером ФИО2 подготовлены Проекты межевания земельного участка, в которых указано местоположение выделяемых земельных участков.

Исходный земельный участок, из которого будут выделяться земельные участки в счет земельных долей, расположен по адресу: <адрес>" и имеет кадастровый №.

С проектами межевания и документами по вопросам повестки дня можно ознакомиться в течение 35 дней с момента опубликования данного извещения (предварительно согласовав встречу по телефону) по адресу: <адрес>, № с 9-00 до 18-00 по этому же адресу с 9-00 до 18-00 в течение 35 дней, с даты опубликования данного извещения, принимаются предложения о доработке проектов межевания, после ознакомления с ними.

Для участия в собрании собственникам земельных долей земельного участка № необходимо иметь документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица действующего от имени собственника земельной доли, а так же документ о правах на земельную долю.

На основании вышеуказанного предложения о проведении собрания, ФИО7 просил организовать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № а также:

1. Опубликовать извещение о проведении собрания по его предложению в газете "Авангард" Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления Новоселицкого муниципального округа в сети "Интернет", при его наличии (не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания). Не позднее дня опубликования извещения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

2. Подготовить перечень участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в случае невозможности выполнить данное действие согласовать подготовку данного перечня с инициатором собрания.

3. Уполномочить должностное лицо Новоселицкого муниципального округа для участия в организации и проведении общего собрания участников долевой собственности, в том числе:

Осуществить проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Удостоверить полномочия присутствующих на собрании лиц;

Председательствовать при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

Обеспечить соблюдение требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к порядку проведения общего собрания;

Разъяснять участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

Подписать протокол общего собрания;

Участвовать в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

4. Осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.02 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Оплату размещения извещения в Газете «Авангард» Новоселицкого муниципального округа гарантировал.

В размещении объявления о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности 01.12.2023 года заместителем главы администрации – начальником отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО11, Каргалеву С.Н. было отказано ввиду выявленных несоответствий законодательству РФ - в повестке дня общего собрания п.1 организационные вопросы изложены в неверной хронологии и не могут быть исполнены в соответствии с извещением, также избрание счетной комиссии стоит включать после избрания председателя общего собрания и секретаря, что подтверждается ответом исх. № «О рассмотрении уведомления».

Положения ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения, не содержат никаких критериев закрепляющих какую-либо последовательность либо обязательную к применению очерёдность рассмотрения вопросов повестки дня общего собрания.

Суд считает, что поданное Каргалевым С.Н. уведомление полностью соответствовало требованиям положений ФЗ №101.

Рассмотрев уведомление Каргалева С.Н. о проведении общего собрания и отказав в публикации извещения, Администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, не приведено ссылок на нормы материального права, послужившие основаниями к отказу в опубликовании извещения, а созданы формальные препятствия в проведении общего собрания, поскольку давая ответ Каргалеву С.Н. 01.12.2023 года административные истцы были лишены возможности провести собрание в срок, так как до предполагаемой даты проведения собрания 29.12.2023 г. оставалось 28 дней, а не 40, как это предусмотрено законодательством. Для размещения объявления в газете о проведении собрания необходима резолюция администрации Новоселицкого муниципального округа, в случае, если бы разрешение на публикацию было дано в срок, хотя бы 14-15 ноября 2023 г., права административных истцов не были бы нарушены, т.к. публикация объявления была согласована Каргалевым С.Н. с редакцией газеты «Авангард».

Сам по себе факт рассмотрения обращения ФИО7 Администрацией Новоселицкого муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока в который можно провести собрание привело к нарушению прав административных истцов.

Доводы административного ответчика со ссылкой на ответ главного редактора газеты «Авангард» о том, что любые информационные материалы, подлежащие размещению в СМИ, подаются заказчиком публикации за 5 дней до выхода материала в печать, с целью проверки текста на предмет орфографических, пунктуационных ошибок, устранения опечаток, унифицирования написания символов и сокращений, соответствия оформления текста ГОСТу суд не принимает во внимание ввиду того, что административным ответчиком не указано ссылок на нормы права, а также то, что Каргалевым С.Н. заблаговременно, еще до визита в администрацию Новоселицкого муниципального округа текст объявления был согласован с редакцией газеты «Авангард», никаких опечаток, орфографических, пунктуационных ошибок не было выявлено.

По факту бездействия должностных лиц администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, Каргалев С.Н. обратился к прокурору Новоселицкого района ФИО12. Прокурором района по результатам обращения Каргалева С.Н. было установлено, что орган местного самоуправления не выполнил обязанность по извещению участников долевой собственности посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещению такого сообщения на официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Ответ на обращение был дан Каргалеву С.Н. позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. В случае проведения собрания собственниками земельного участка с кадастровым номером № общего собрания, принятые по его результатам решения будут признаны недействительными из-за нарушения процедуры его проведения.

Также, прокуратурой было установлено, что в своем ответе от 01.12.2023 №1785 администрация Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края не разъяснила Каргалеву С.Н. требования действующего законодательства и не довела до сведения о невозможности проведения общего собрания в указанные в уведомлении сроки, чем нарушила реализацию конституционных прав Каргалева С.Н. на владение, пользование и распоряжение долевой собственностью земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

11.12.2023 г. главе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона. Иных нарушений в ходе прокурорской проверки выявлено не было.

09.01.2024 г. Каргалеву С.Н. прокурором района был дан дополнительный ответ по факту бездействия должностных лиц администрации округа о том, что администрация округа, с целью устранения нарушений закона, 13.12.2023 г. направила в адрес Каргалева С.Н. дополнительный ответ с разъяснениями требований законодательства в части невозможности проведения участниками долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общего собрания в сроки, указанные в заявлении от 14.11.2023 г..

Доводы административного ответчика о том, что Каргалеву С.Н. не было отказано в проведении данного собрания, а предложено устранить замечания в повестке дня общего собрания суд не принимает во внимание, поскольку до настоящего времени административным ответчиком не представлено материально – правового обоснования со ссылками на нормы закона какого-либо нарушения в предложенной повестке дня общего собрания.

По мнению суда, административным ответчиком было необоснованно отказано Каргалеву С.Н. в публикации извещения о проведении общего собрания, так как в силу закона на администрации лежит обязанность осуществления публикации, чем нарушены права административных истцов. Каргалеву С.Н. администрацией был дан ответ 01.12.2023 года, когда до даты планируемого к проведению общего собрания оставалось 28 дней, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ, извещение о проведении собрания должно было быть опубликовано не позднее 40 дней, что свидетельствует о злоупотреблении правом администрацией и привело к нарушения прав административных истцов, поскольку они, как собственники земельных долей были введены в заблуждение о возможности проведения общего собрания 29.12.2023 года в 11 часов 00 минут, после устранения недостатков.

После внесения прокурором района представления об устранении выявленных нарушений, администрацией был дан ответ о невозможности проведения собрания 29.12.2023 года в связи с тем, что будут нарушены сроки опубликования извещения, установленные ч.2 статьи 14.1 ФЗ №, что подтверждает незаконность действий администрации в отказе публикации извещения о проведении общего собрания, так как с соответствующим уведомлением Каргалев С.Н. обратился заблаговременно.

Доводы представителя административного ответчика о том, что отказ в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № в газете «Авангард», обусловлен не нарушениями положений ФЗ №101, а незначительным периодом времени, который был необходим для рассмотрения обращения, ссылаясь на инструкцию по делопроизводству в администрации муниципального округа Ставропольского края, утверждённую распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа от 13.01.2021 года №6-р, в соответствии с которой сроки исполнения поручения определяются руководителем, давшим данное поручение, исходя из срока, установленного органом, направившим документ, или сроков, установленных федеральным законодательством или законодательством Ставропольского края не могут быть приняты судом во внимание, ввиду того, что как указано в Инструкции №6-р срок исполнения поручения определяется руководителем, давшим данное поручение исходя из срока, установленного федеральным законодательством, в частности с учетом положений статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обращение, в части публикации извещения о проведении общего собрания подлежало рассмотрению в день поступления.

Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно разъяснениям ГУП СК «Периодика Ставрополья» в соответствии с которыми любые информационные материалы, подлежащие публикации в СМИ подаются заказчиком публикации за 5 дней до выхода материала в печать, так как необходимо проверить текст на предмет орфографических и пунктуационных ошибок, устранения опечаток, унифицирования написания символов и сокращений, соответствия оформления госту, так как административным истцом, уведомление подано в редакцию за три дня до даты предполагаемой публикации - 14.11.2023 года и дата публикации уведомления была согласована, проведена проверка текста уведомления, Каргалевым С.Н. произведена оплата за публикацию, никаких претензий сотрудников редакции не имелось. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что администрацией предпринимались какие-либо меры по направлению извещения в редакцию для проверки объявления, а также ответа редакции о невозможности публикации в связи с недостатком времени для проверки извещения и его последующей публикации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Каргалева Сергея Николаевича к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным действий администрации в опубликовании извещения о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности – удовлетворить.

Признать действия администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, выразившиеся в отказе в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № в газете «Авангард», согласно уведомления о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности от 14.11.2023 года, входящий №, незаконным;

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, при повторном обращении участников общей долевой собственности с предложением о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности - заблаговременно, в установленный законом срок, опубликовать извещение о проведении собрания по предложению участника общей долевой собственности в газете "Авангард" Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления Новоселицкого муниципального округа в сети "Интернет", при его наличии (не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания), со следующей повесткой дня общего собрания:

«Повестка дня общего собрания:

Организационные вопросы: избрание счетной комиссии, председателя собрания, секретаря собрания.

О предложениях относительно проектов межевания земельных участков.

Об утверждении проектов межевания земельного участка с кадастровым номером №

Об утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектами межевания земельного участка, и размеров их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки.

Об установлении размеров долей в праве общей долевой собственности оставшихся участников общей долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером № в виде простой правильной дроби.

Об определении лиц, уполномоченных от имени участников долевой собственности действовать без доверенности, определение объема и срока полномочий указанных лиц.

Заказчик кадастровых работ: Каргалев Сергей Николаевич, почтовый адрес: <адрес>, номер контактного телефона №

Местоположение выделяемых земельных участков указано в Проектах межевания земельного участка, подготовленных кадастровым инженером - ФИО2 (аттестат 26-11-308, номер в реестре 17069), почтовый адрес: <адрес> номер контактного телефона: №, адрес электронной почты: №.

Кадастровый номер исходного земельного участка, из которого будут выделяться земельные участки в счет земельных долей: №, адрес участка: <адрес>

Ознакомиться с проектами межевания и документами по вопросам повестки дня можно по адресу: <адрес>, пом. № с 9-00 до 18-00 в течение 35 дней с момента опубликования данного извещения (предварительно согласовав встречу по телефону).

Предложения о доработке проектов межевания после ознакомления с ними принимаются в течение 35 дней с даты опубликования данного извещения по адресу: <адрес>, пом. № с 9-00 до 18-00.

Для участия в собрании собственникам земельных долей земельного участка № при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица действующего от имени собственника земельной доли, а так же документ о правах на земельную долю».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024 г.

Судья Л.В. Хачирова