Решение № 2А-2273/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-2273/2017

Дело № 2а-2273/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее также - СМИ) недействительным.

В обоснование заявления указала, что 15.04.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «Авторская студия «АС» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-44580. Учредителем данного средства массовой информации является ФИО2 В ходе проведения планового систематического наблюдения в период с 19.09.2016 по 21.09.2016 путем непосредственного анализа содержания поисковых системах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», таких как www.Yandex.ru, Mail.ru, www.Google.ru - наличие рекламы или контактной информации о данном вещателе не установлено. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра телепрограммы «Авторская студия «АС» Управлением был направлен запрос от 09.09.2016 № 42890-21/77 в филиал ФГУП «ВГТРК». Филиал ФГУП «ВГТРК» письмом от 15.09.2016 № 2378/908/10 сообщил, что обязательные экземпляры продукции СМИ «Авторская студия «АС» в филиал ФГУП «ВГТРК» не доставлялись. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Кроме того, в адрес учредителя было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность телепрограммы «Авторская студия «АС» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации установленным порядком до 20.09.2016 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ, недействительным.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания извещалась по последнему известному суду месту жительства, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Административному ответчику, место жительства которого не известно, на основании положений ч. 4 ст. 54 КАС РФ был назначен в качестве представителя адвокат.

Представитель административного ответчика адвокат Рейзова Н.Е. в судебном заседании с иском не согласилась.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

15.04.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «Авторская студия «АС» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС 77- 44580.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО2

В силу ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в период с 19.09.2016 по 21.09.2016 путем непосредственного анализа содержания поисковых системах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», таких как www.Yandex.ru, Mail.ru, www.Google.ru - наличие рекламы или контактной информации о данном вещателе не установлено. Материалы содержимого веб-страниц сохранены (акт об изготовлении скриншотов от 21.09.2016).

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра телепрограммы «Авторская студия «АС» Управлением был направлен запрос от 09.09.2016 № 42890-21/77 в филиал ФГУП «ВГТРК».

Филиал ФГУП «ВГТРК» письмом от 15.09.2016 № 2378/908/10 сообщил, что обязательные экземпляры продукции СМИ «Авторская студия «АС» в филиал ФГУП «ВГТРК» не доставлялись.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Авторская студия «АС» от 21.09.2016 № 2912-дн.

Кроме того, в адрес учредителя было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность телепрограммы «Авторская студия «АС» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации установленным порядком до 20.09.2016 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ, недействительным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Авторская студия «АС» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств обратного со стороны общества с ограниченной ответственностью ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное требование является обоснованным, доказательств, подтверждающих выход в свет телепрограммы «Авторская студия «АС» в течении последнего календарного года в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 174-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Авторская студия «АС» от 15 апреля 2011 ЭЛ № ФС 77-44580 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья Е. А. Саблина