Решение № 2-1544/2018 2-1544/2018~М-1251/2018 М-1251/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1544/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего К.И.А., к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании нежилого дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего К.И.А., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

К.И.А. на праве собственности принадлежит х земельных участка общей площадью х кв.м. и х кв.м., кадастровый № и №, категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>; а также расположенный на данных земельных участках по адресу <адрес> х дом общей площадью х кв.м.

<адрес> филиалом Государственного предприятия <адрес> «<данные изъяты>» был изготовлен технический паспорт на дом, и объект был поставлен на учет как садовый дом, функциональное назначение объекта – нежилое здание. Однако в доме имеются все удобства: газовое отопление, центральный водопровод, электричество, канализация. Данный дом фактически является благоустроенным жилым домом К.И.А. вместе с родителями постоянно и круглогодично проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на положения статей 40, 27 Конституции РФ, статьи 15, 16 Жилищного кодекса РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г., статью 20 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просил признать нежилой х-этажный дом (из них подземных этажей – х), общей площадью х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО2 исковые требования по доводам заявления поддержала.

Представитель Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. ДД.ММ.ГГГГ суду поступил отзыв на иск ФИО1, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении иска, и о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель Администрации Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.95). О причинах неявки в судебное заседание суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского РФ место жительства определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Указывая на данные обстоятельства, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении №13-П от 30.06.2011 г. признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, признание строения жилым, пригодным для постоянного проживания, является основанием для обращения в соответствующий компетентный орган, осуществляющий регистрационный учет граждан, с целью регистрации по месту жительства в таком строении.

Истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего К.И.А., заявляет, что защита права на регистрацию по месту жительства является основанием для обращения с настоящим иском.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что К.И.А. на праве собственности принадлежит х земельных участка общей площадью х кв.м. и х кв.м., кадастровый № и №, категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>; а также расположенный на данных земельных участках по адресу <адрес> трехэтажный дом общей площадью х кв.м.

Требования к жилому помещению изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (пункт 4)

Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в параграфе II. Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Строение на принадлежащем истице земельном участке было обследовано главным специалистом-экспертом ООО «Оценочная компания «ВЕТА», по результатам обследования сделано заключение (л.д.42-92), согласно которому фундамент дома – бетонный, ленточный; материал несущих стен – бетонные, облицованы кирпичом, толщиной 540 мм, оштукатуренные с финишной отделкой; перекрытия – железобетонные; перегородки – кирпичные; пол первого, второго и подвального этажей – цементно-бетонный; кровля многоскатная по деревянным стропилам, материал покрытия кровли – мягкая черепица. Электрификация дома проведена от линии электропередачи, электрическая проводка по дому разведена. Отопление помещений газовое (двухконтурный котел) – работоспособное состояние. Хозяйственно-питьевое водоснабжение центральное, горячее водоснабжение – от двухконтурного котла, водоотведение осуществлено путем отвода в септик канализационной трубы, вентиляция в работоспособном состоянии.

Выводы заключения гласят о том, что данное здание соответствует требованиям жилого дома, пригодно для постоянного круглогодичного проживания; конструктивные решения и строительные материалы исследуемого здания соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам.

Согласно пункту 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе нежилого дома в жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано со ссылкой о том, что земельный участок находится в зоне <данные изъяты> – <данные изъяты>, для которой в видах разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство отсутствует.

Данный отказ по изложенным в нем мотивам признать обоснованным нельзя, поскольку они противоречат выводам Постановления Конституционного Суда РФ №1-П от 30.06.2011 г., и не являются основанием для отказа в признании строения жилым домом. Кроме того, положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Градостроительного кодекса РФ не содержат запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании и представленных доказательств следует, что К.И.А. вместе с родителями ранее были зарегистрированы у родственников по адресу <адрес>, в настоящее время данная квартира продана. С ДД.ММ.ГГГГ К-вы проживают в спорном доме постоянно, круглогодично.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требование истца о признании возведенного строения на земельном участке с разрешенным использованием - для садоводства, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, заявленное с целью регистрации по месту жительства, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего К.И.А., удовлетворить.

Признать нежилое здание (дом) общей площадью х кв.м., расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее на праве собственности К.И.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, свидетельство о рождении <данные изъяты> № выдано Отделом ЗАГС <адрес> главного управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова