Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-145/2017

2а-145/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Липовской Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным бездействия

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО2(доверенность от 30.12.2016г.)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и письменного ответа на адвокатский запрос незаконными.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 как адвокат, осуществляя представительство и защиту ФИО3 и реализуя свое право, предусмотренное ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", направил в адрес департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области адвокатский запрос, в котором просил дать ответы на поставленные им вопросы и предоставить копии правоустанавливающих документов.

Ответ за подписью заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от <дата>. не содержал ответов на поставленные вопросы.

В связи с этим, ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении адвокатского запроса ФИО1 от <дата>. и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения закона: дать ответы на поставленные вопросы, так же предоставить документы либо сведения об источниках получения истребуемых документов, признать ответ <номер> от <дата>. на адвокатский запрос незаконным.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие бездействия.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, ФИО1 является адвокатом, зарегистрирован в реестре адвокатов Белгородской области, регистрационный <номер>, удостоверение <номер>, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области <дата>. (л.д. 4).

<дата>. адвокат ФИО1 направил в адрес департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области адвокатский запрос, в котором в связи с исполнением поручения по представлению интересов Жаровой, просил дать ответы на вопросы: в чьей собственности находился земельный участок выделенный Ж-вым в 2001 году, принадлежал ли земельный участок, на котором расположено здание магазина администрации Белгородской области, если принадлежал предоставить копию правоустанавливающего документа, когда земельный участок был признан собственностью администрации Белгородской области, предоставить копию правоустанавливающего документа, предоставить акт согласования границ с землями поселения.(л.д.5-6).

Согласно ответа <номер> от <дата>. заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений, к компетенции департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области не относится предоставление правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, обстоятельства, изложенные в адвокатском запросе исследовались в рамках рассмотрения судебного спора в Яковлевском районном суде, где департамент давал пояснения по всем вопросам, изложенным в адвокатском запросе.(л.д.8).

Часть 2 статьи 24 Конституции РФ закрепляет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, государством гарантируется каждому возможность ознакомления не с любой информацией, а только с такой, которая непосредственно затрагивает его права и свободы.

Гражданин, решивший реализовать свое право на получение документов и материалов, затрагивающих его права и свободы, в рамках получения им гарантированной государством квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ) через адвоката, не может знакомиться с любой иной информацией, которая его права и свобод не затрагивает. Следовательно, адвокат не может требовать у организации сведения, которые не затрагивают права и свободы клиента, обратившегося за оказанием юридической помощи.

Согласно Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокат вправе запрашивать не любую информацию, а только необходимую для оказания юридической помощи конкретному доверителю, и в рамках заключенного соглашения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств административным ответчиком не представлено.

В судебном заседании обозревались материалы гражданского дела по иску ОГАПОУ «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум» к ФИО3, ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, о сносе постройки и признании недействительным права собственности, в том числе протокол судебного заседания от 29.09.2016г. по данному делу, из которых усматривается, что правоустанавливающих документов на земельный участок, находящийся в собственности Белгородской области, по состоянию на <дата> год, истребуемых административным истцом в заявлении, материалы указанного гражданского дела не содержат.

При таких обстоятельствах, возражения административного ответчика о наличии в ответе от <дата>. ссылки на материалы гражданского дела, в рамках рассмотрения которого исследовались истребуемые административным истцом документы, являются необоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа в предоставлении запрашиваемой адвокатом информации по указанному основанию.

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать ответ департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области № 11-08/2648 от 12.12.2016г.-незаконным.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области устранить допущенные нарушения закона: дать ответы на поставленные в адвокатском запросе ФИО1 от 08.11.2016г. вопросы, предоставить документы либо сведения об источниках получения истребуемых документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова