Решение № 2А-118/2021 2А-118/2021~М-127/2021 2А-98/2021 М-127/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-118/2021

22RS0058-01-2021-000133-36

Дело №2а-98/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Григорьевой,

при помощнике судьи О.А.Рехтиной,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Усть-Калманского района ФИО3, ОСП Усть-Калманского района, Управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя и возложении обязанностей по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением мирового судьи от 22.02.2007 с него взысканы алименты в размере ? всех видов заработка на содержание сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.02.2007 года до совершеннолетия ребенка. 29.06.2009 возбуждено исполнительное производство №189/09/77/22 по взысканию алиментов. В период с 2010 по 2017 год он неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения состоял на учете как безработный или работал без оформления, в результате у него образовалась задолженность по алиментам. Во время отбывания наказаний работал, если администрация учреждения предоставляла работу. Исполнительный лист в исправительные учреждения, где он отбывал наказание в период 2010-2017 годов, не направлялся. С 20.01.2017 он находится на свободе, о чем известно судебному приставу-исполнителю. Не имея постоянной работы он перечислял денежные средства на счет ОСП, по реквизитам, указанным судебным приставом-исполнителем, квитанции сохранились. Кроме того, периодически стоял на учете в качестве безработного, алименты и задолженность удерживались из пособий (с февраля 2017 по 13.08.2020). С 14.08.2020 до настоящего времени работает слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования–экспедитором в Усть-Калманском газовом участке ОАО «Алтайкрайгазсервис». 16.09.2020, получив заработную плату за август 2020 он отправил 4000 рублей на счет судебных приставов. 15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту его работы, предписано взыскивать алименты - 25%. задолженность по алиментам – 25%. Его заработная плата не является стабильной, после всех удержаний его доход ниже прожиточного минимума. Однако, он не может обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний или уменьшении задолженности, поскольку не может получить постановление о расчете задолженности. Он не получал от судебного пристава-исполнителя ни одного постановления о расчете задолженности, даже когда просил пересчитать задолженность в соответствии с записями в трудовой книжке, пристав отвечала, что не обязана этого делать. В феврале 2021 года он направил в ОСП заявление, где просил рассчитать задолженность по алиментам в соответствии с периодами его работы, предварительно запросив сведения в ИК-3, центре занятости населения и т.д. До этого, ему было выдано постановление о возбуждении ИП. Через месяц он получил ответ на заявление, хотя, в силу закона, должен был получить постановление об удовлетворении заявления или отказе в его удовлетворении. В ответе указано, что при обращении взыскания на заработную плату по месту его работы направлен расчет задолженности от 08.06.2017. Ему постановление о расчете задолженности не направлялось. К ответу приобщено постановление о расчете задолженности от 13.08.2020, где не указаны некоторые периоды получения пособия по безработице и периоды, когда он сам перечислял деньги на счет ОСП. Он не стал обжаловать постановление от 13.08.2020, так как в ответе на обращение было указано, что окончательный расчет задолженности будет произведен после 25.04.2021. (совершеннолетия сына). До настоящего времени расчет не получен. 26.05.2021 он самостоятельно позвонил бухгалтеру и сообщил, что сыну исполнилось 18 лет, выслал копию паспорта, после чего с него удержали только задолженность по алиментам. Кроме того, обращаясь в феврале 2021 года, он просил указать, кто является взыскателем по исполнительному производству. В ответе на обращение указывалось, что получателем алиментов и задолженности является ФИО4 (сын). В постановлении о расчете задолженности от 13.08.2020 указано, что взыскателем является ФИО5, проживающая в с.Усть-Калманка, хотя она с 2016 года проживает в г.Бийск. Сын пояснял, что у него другой опекун – ФИО6, у которой он проживает. Следовательно, судебный пристав-исполнитель не знает кто взыскатель. Указанные факты бездействия нарушают права административного истца на оспаривание постановлений, обращение в суд по вопросам задолженности, процессуальному правопреемству, поскольку он и его сын до настоящего времени не знают, какое исполнительное производство ведется в ОСП Усть-Калманского района. Считает, что не пропустил срок на обращение с административным иском, так как окончательно ему стало известно о том, что судебный пристав-исполнитель не собирается выносить постановление о расчете задолженности – 26.05.2021. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в длительном не составлении расчета о задолженности по алиментам, не вынесении постановления о расчете задолженности и направлении его сторонам, не вынесении 25.04.2021 постановлений о прекращении основного исполнительного производства №189/09/77/22 и возбуждении нового исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам и не направлении их сторонам. Обязать начальника ОСП Усть-Калманского района устранить допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения закона.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивают на удовлетворении административного иска по доводам, в нем изложенным. Полагают, что длительным бездействием судебного пристава-исполнителя по не предоставлению расчета задолженности по алиментам нарушены права административного истца, в том числе право на судебную защиту.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения административного иска, суду предоставила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

В письменных возражениях административный ответчик ФИО3 не согласна с доводами административного искового заявления, поскольку в рамках исполнительного производства, направлялись запросы во все регистрирующие органы, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям закона «Об исполнительном производстве». Ответ на обращение о порядке расчета задолженности по алиментам и о внесении в расчет задолженности по алиментам периодов получения официального дохода предоставлялся должнику 10.03.2020. Период получения дохода во время отбывания наказания должником был учтен еще в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 08.06.2017, данная информация предоставлялась должнику неоднократно на личном приеме и в телефонном разговоре. На момент предоставления информации о трудоустройстве в ОАО «Алтайкрайгазсервис» был произведен перерасчет задолженности по алиментам по состоянию на 13.08.2020 и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.09.2020 в размере 50% (25% - алименты, 25% - задолженность по алиментам). Данные постановления были направлены должнику простой корреспонденцией, После нескольких удержаний из заработной платы должник неоднократно обращался с устным заявлением об уменьшении расчета задолженности по алиментам, мотивируя это тем, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность. При этом, ранее вносил незначительные суммы в счет погашения алиментов, официально на работу не устраивался, периодически вставал на учет в качестве безработного, получал минимальное пособие с которого удерживались алименты и задолженность. В апреле 2021 года ФИО1 обращался в суд с исковым заявлением об уменьшении задолженности по алиментам. 25.04.2021 сын должника достиг совершеннолетия. До вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам и принятии решения о прекращении исполнительного производства, из телефонного разговора с ФИО5 было уточнено, что она является опекуном ФИО4 Поскольку алименты и задолженность удерживались из заработной платы должника, окончательный расчет задолженности по алиментам возможен только после поступления на депозитный счет денежных средств, удержанных из заработной платы должника за апрель месяц. Денежные средства поступили на депозитный счет 19.05.2021 и заявкой от 21.05.2021 были перечислены получателю – ФИО4 После получения выписки из банка о зачислении на лицевой счет получателя денежных средств. производство подлежит окончанию (прекращению). 26.05.2021 исполнительное производство было прекращено. Постановление о расчете задолженности по алиментам, прекращении ИП направлены должнику в личный кабинет ЕГПУ 26.05.2021. Кроме этого, осуществлена досылка почтой по реестру от 28.05.2021. 26.05.2021 зарегистрировано постановление о расчете задолженности по алиментам, 28.05.2021 возбуждено ИП №104328/21/22077, постановление о возбуждении также направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ (с досылкой по почте). Все процессуальные документы были вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом и направлены должнику до принятия административного искового заявления к производству.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Усть-Калманского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Суд, в силу положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №189/09/77/22, иные представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218, ч.3 ст.219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП Усть-Калманского района ФИО7 возбуждено исполнительное производство №189/09/77/22, на основании исполнительного листа №1-80 от 22.02.2007, выданного мировым судьей судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края о взыскании алиментов размере ? части всех видов заработкаи иного дохода на содержание сына Сергея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно материалов исполнительного производства №189/09/77/22 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы, центр занятости, банки, органы местного самоуправления, с целью установления местонахождения должника, его доходов, имущества, сведений о счетах и т.п.

Неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника, направлялись по месту отбывания ФИО1 уголовного наказания, обращалось взыскание на пособие по безработице, что подтверждено материалами исполнительного производства и опровергает доводы административного истца о том, что исполнительный лист в исправительные учреждения, где он отбывал наказание в период 2010-2017 годов, не направлялся.

Согласно исследованным материалам, в производство судебного пристава-исполнителя ФИО3 перешло исполнительное производство №189/09/77/22 не позднее декабря 2014 года, поскольку 26.12.2014 ею вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 13.02.2009 по 25.12.2014, сумма задолженности составляла 522224,46 руб.

Согласно постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 26.12.2014, копия исполнительного документа была направлена для исполнения в ФКУ ИК-3 г.Барнаул.

Доводы административного иска о том, что не имея постоянной работы, ФИО1 самостоятельно перечислял денежные средства на счет ОСП, по реквизитам, указанным судебным приставом-исполнителем, что не учтено судебным приставом-исполнителем опровергаются исследованными расчетами задолженности по алиментам, где отражена частичная оплата.

Также, согласно расчетов задолженности, учтены и алименты, удержанные из пособий по безработице, вопреки доводам иска.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления №50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Статьей 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившуюся в длительном не составлении расчета о задолженности по алиментам, не вынесении постановления о расчете задолженности и направлении его сторонам, не вынесении 25.04.2021 постановлений о прекращении основного исполнительного производства №189/09/77/22 и возбуждении нового исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам и не направлении их сторонам.

Судом установлено, что в период с 14.08.2020 по 19.05.2021 алименты и задолженность по алиментам с ФИО1 удерживались из заработной платы должника. Поскольку 25.04.2021 сын должника достиг совершеннолетия, окончательный расчет задолженности по алиментам должен был быть произведен после поступления на депозитный счет денежных средств, удержанных из заработной платы должника за апрель месяц.

Согласно исследованным материалам денежные средства поступили на депозитный счет 19.05.2021 и заявкой от 21.05.2021 были перечислены получателю – ФИО4

Из пояснений административного ответчика следует, что после получения выписки из банка о зачислении на лицевой счет получателя денежных средств, производство подлежало окончанию (прекращению).

Согласно постановления от 26.05.2021 исполнительное производство №189/09/77/22 было прекращено.

Доводы административного иска о том, что ФИО1 в феврале 2021 года направил заявление в ОСП Усть-Калманского района, где просил рассчитать задолженность по алиментам в соответствии с периодами работы, запросив сведения в ИК-3, центре занятости и т.д., доказательствами не подтверждены.

Из ответа на обращение ФИО1 от 10.03.2021 следует, что указанные им сведения о периодах работы были запрошены ранее и учтены при расчете задолженности по алиментам 08.06.2017. Также разъяснено, что в настоящее время вынесено постановление о расчете задолженности с учетом периодов получения пособия по безработице по состоянию на 13.08.2020. Расчет задолженности по алиментам будет произведен после 25.04.2021, т.е. по достижению ребенком совершеннолетия, в котором будет учтен доход с места работы за период с 14.08.2020 по 25.04.2021.

Из установленных обстоятельств следует, что заявление ФИО1 о расчете задолженности по алиментам рассмотрено судебным приставом-исполнителем как обращение путем вынесения письменного ответа.

В силу частей 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поданное ФИО1 заявление о расчете задолженности по алиментам подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении, с направлением копии такого постановления заявителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, из содержания ответа на обращение ФИО1 от 10.03.2021 установлено, что указанные им периоды работы и получения пособия по безработице уже были учтены в расчетах задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, при таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления ФИО1 следовало отказать. Несоблюдение формы документа (ответ на обращение вместо постановления) не носит существенный характер, влекущий нарушение прав административного истца.

Ввиду отсутствия доказательств даты поступления заявления ФИО1 в ОСП Усть-Калманского района, не предоставляется возможным установить соблюдение либо нарушение сроков рассмотрения заявления, предусмотренных ч.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно доводов иска и пояснений сторон, расчет задолженности по алиментам от 13.08.2020 ФИО1 не оспаривался.

Как следует из документа (постановления), постановление о прекращении исполнительного производства от 26.05.2021 направлено должнику в личный кабинет ЕГПУ 26.05.2021. Кроме этого, осуществлена досылка почтой по реестру от 28.05.2021 постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.04.2021 и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

26.05.2021 зарегистрировано постановление о расчете задолженности по алиментам, 28.05.2021 возбуждено ИП №104328/21/22077, постановление о возбуждении также направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ (с досылкой по почте).

Согласно почтового штемпеля, с административным исковым заявлением в суд ФИО1 (посредствам почтового отправления) обратился 28 мая 2021 года. Таким образом, судом установлено, что все указанные истцом процессуальные документы были вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО3 в соответствии с законом и направлены должнику до принятия административного искового заявления к производству суда.

Указанное свидетельствует о том, что нарушения, допущенные в отношении административного истца и послужившие причиной обращения его за судебной защитой, были устранены административным ответчиком до рассмотрения дела. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы административного иска о том, что ФИО1 и его сын до настоящего времени не знают, какое исполнительное производство ведется в ОСП Усть-Калманского района, а отсутствие постановления о расчете задолженности по алиментам препятствовало его обращению в суд по вопросам задолженности, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-182, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Усть-Калманского района ФИО3, ОСП Усть-Калманского района, Управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя и возложении обязанностей по устранению нарушений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 26 июня 2021 года.

Судья О.В.Григорьева