Решение № 2-1-43/2020 2-1-43/2020~М-1-38/2020 М-1-38/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-1-43/2020

Дело № 2-1-43/2020, УИД 69RS0011-02-2020-000110-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2020 пгт. Кесова Гора Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт. Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области

в составе:

председательствующего - судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Е.,

с участием истца – прокурора Кесовогорского района Тверской области Фёдорова И.Н.,

представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 ФИО2,

представителя третьего лица Администрации Кесовогорского района Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 4 о возложении обязанности организации и проведении работ по восстановлению целостности ограждения территории образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад № 4 о возложении обязанности организации и проведении работ по восстановлению целостности ограждения территории образовательного учреждения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кесовогорского района Тверской области во исполнение задания прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасного использования игровых площадок в дошкольных образовательных учреждениях.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что деревянный забор МДОУ Детский сад №4 по адресу: <адрес>, по периметру находится в неудовлетворительном состоянии, а именно частично обрушается ограждение, сам забор находится в ветхом состоянии, доски забора имеют следы разрушения. Отсутствие должного ограждения детского сада может повлечь проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и совершения террористических актов.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

С учетом изложенного, просит суд возложить на МБДОУ Детский сад №4 обязанность до 01 октября 2020г. организовать и провести работы по восстановлению целостности ограждения территории образовательного учреждения.

В судебном заседании истец - прокурор Кесовогорского района Тверской области Фёдоров И.Н. поддержал исковое заявление, по доводам изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Детский сад №4 ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила предоставить срок для организации и проведении работы по восстановлению целостности ограждения территории образовательного учреждения до 31 декабря 2020г.

Представитель третьего лица администрации Кесовогорского района Тверской области ФИО3 поддержала позицию представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся; обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, их безопасность, обеспечивать которые призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть образовательные учреждения.

На основании п.2 ч.3 ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2020г. прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования игровых площадок в дошкольных образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» в МБДОУ Детский сад №4 по адресу: <адрес>, деревянный забор по периметру учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, а именно частично обрушается ограждение, сам забор находится в ветхом состоянии, доски забора имеют следы разрушения.

Таким образом, отсутствие должного ограждения детского сада может повлечь проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и совершения террористических актов.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невыполнение п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» МБДОУ Детским садом №4 ведет к нарушению прав детей и работников данного дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, а отсутствие должного ограждения детского сада может повлечь проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и совершения террористических актов.

Судом не принимается довод стороны ответчика о том, что разумным будет срок для устранения нарушений до 31 декабря 2020г., поскольку доказательств того, что именно в этот срок будут устранены допущенные нарушения, суду не представлено.

Поскольку для устранения нарушений требуется время, суд полагает возможным установить срок до 01 октября 2020г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области - удовлетворить.

Возложить на МБДОУ Детский сад №4 обязанность до 01 октября 2020г. организовать и провести работы по восстановлению целостности ограждения территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт. Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020.

Судья Н.В.Торбина

Дело № 2-1-43/2020, УИД 69RS0011-02-2020-000110-94