Решение № 2А-167/2017 2А-167/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-167/2017

№ 2а-167/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре Хомикове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее – отделение ЮРУЖО) ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ... ФИО3 оспаривающего решение начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в Вольском филиале Военной академии тыла и транспорта, где ему и члену его семьи – жене ФИО5 от Министерства обороны РФ на основании договора социального найма была предоставлена однокомнатная квартира № 14, общей площадью 44.25 кв.м., расположенная по адресу: г. Вольск, адрес. В марте 2012 г. брак с ФИО5 был расторгнут. В последующем на основании приказа Министра обороны РФ от 13 августа 2012 г. № он убыл к новому месту военной службы в г. Краснодар. С целью сдачи ранее предоставленного ему жилого помещения он обратился в районный суд с иском к бывшей супруге о признании ее утратившей право пользования квартирой и выселении. Решением Вольского районного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 г. ему отказано в иске. В связи с убытием к новому месту военной службы он снялся с регистрационного учета. На основании решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г. ему ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ была выдана справка о сдаче жилого помещения от 9 января 2014 г., в которой указано, что ранее предоставленное жилое помещение было оставлено родственникам. Далее ФИО4 указал, что в январе 2015 г. он заключил брак с ФИО6 (в настоящее время - ФИО7). 18 октября 2016 г. он обратился с заявлением в отделение ЮРУЖО о постановке его и членов его семьи (всего 4 человека) на жилищный учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. Решением начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными ФИО4 просит суд признать незаконным решение начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав его поставить на учет нуждающихся в жилье с составом семьи четыре человека.

В судебном заседании представитель административного истца Мелкумян поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить, при этом пояснил, что ФИО4 принял все меры для выселения бывшего члена семьи из жилого помещения, полученного по договору социального найма, однако ему было отказано решением суда. Кроме того, он через решение суда добился выдаче ему справки о сдаче жилого помещения. ФИО4 снялся с регистрационного учета в г. Вольске, поскольку переезжал к новому месту военной службы и желал освободить выданное ему жилое помещение для его сдачи Министерству обороны РФ. В настоящее время ФИО4 и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении и в случае его увольнения с военной службы ему придется его освободить, фактически не имея жилого помещения для последующего проживания.

Начальник отделения ЮРУЖО ФИО2 просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом, помимо письменных возражений, пояснил, что решение о снятии ФИО4 с учета принято уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных полномочий. Данное решение принято поскольку ФИО4 добровольно распорядился полученным по норам предоставления от военного ведомства жилым помещением по договору социального найма. То есть ФИО4, добровольно оставил жилье бывшей жене, а в настоящее время просит повторно обеспечить его жильем от военного ведомства, но уже с учетом новой семьи. Обеспечение жильем членов семьи ФИО4 производно от нуждаемости самого военнослужащего, однако в настоящее время ФИО4 лишен возможности сдать жилье и соответственно не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилье. Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма принято на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 1 приказа МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Административный истец ФИО4 и начальник ЮРУЖО надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения и разрешения административного дела без лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника ЮРУЖО ФИО8 просил суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО4 был надлежащим образом обеспечен жильем по социальному найму от Министерства обороны РФ, которое добровольно оставил бывшему члену семьи и лишен возможности его сдать государству для обеспечения жильем других военнослужащих. Права новых членов семьи административного истца производны от прав самого военнослужащего. Решение начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 об отказе в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вынесено уполномоченным должностным лицом, законно и обоснованно.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в административном исковом заявлении по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на состав семьи два человека (он и жена ФИО5) на основании договора социального найма от Министерства обороны РФ была предоставлена однокомнатная квартира № 14, общей площадью 44.25 кв.м., расположенная по адресу: г. Вольск, адрес Согласно свидетельству брак, между административным истцом и ФИО5 расторгнут 20 марта 2012 г. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 13 августа 2012 г. ФИО4 переведен к новому месту военной службы в г. Краснодар.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 г. ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований к бывшей жене ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении. Так же, из решения следует, что ФИО4 19 октября 2012 г. добровольно разорвал контракт социального найма, снялся с регистрационного учета и убыл к новому месту службы, а в данном жилом помещении осталась проживать ФИО5

Согласно вступившему в законную силу решению Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г., ФИО4 снялся с регистрационного учета по адресу предоставленной ему в г. Вольске квартиры в январе 2013 г. Так же из решения следует, что данная квартира не сдана Министерству обороны РФ, а оставлена бывшей супруге, что не является основанием для отказа в выдаче справки о сдаче жилья с указанием в ней необходимых обстоятельств, которые в последующем, наряду с другими сведениями, будут оценены органом ответственным за постановку на жилищный учет ФИО4. В соответствии с данным решением на начальника ФГКУ "Центрального регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность выдать ФИО4 справку установленного образца о сдаче жилого помещения по адресу: г. Вольск, адрес по установленной форме.

Согласно справке о сдаче жилого помещения серии АА № 148426 от 9 января 2014 г. жилое помещение по адресу: г. Вольск, адрес оставлено родственникам.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному судом гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Из пояснений представителя административного истца следует, что судебных решений о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу: г. Вольск, адрес, выселении из него и снятии с регистрационного учета, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО4 добровольно распорядился полученным ранее по договору социального найма по установленным нормам жилым помещением, оставив его бывшей жене ФИО5, в результате чего он не сможет предоставить документы о его освобождении.

Вместе с тем, согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы, с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя определенной в указанных нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Ссылка представителя административного истца на то, что после увольнения ФИО4 с военной службы и выселении со служебного жилого помещения он фактически будет лишен жилого помещения, является несостоятельной, поскольку в случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно главе 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства) в том числе, с учетом ранее полученного жилого помещения, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Такие же разъяснения содержаться в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих". Кроме того, в них указано, что согласно п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Поскольку вышеуказанные условия ФИО4 не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны РФ, у должностных лиц отдела ЮРУЖО не имелось.

Решением начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 ФИО4 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что данное решение начальника отделения ЮРУЖО, принято уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, является законным, обоснованным и содержит ссылки на обстоятельства указанные в п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, а так же на нормативные акты, регулирующие основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилье предоставляемом от Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения ЮРУЖО от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворению не подлежит.

Так как, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, то судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... ФИО9 оспаривающего решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 28 марта 2017 г. № ОКР/09-12/12 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО9

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов