Решение № 2-3548/2018 2-3548/2018~М-2523/2018 М-2523/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3548/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда по КЧР ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске об отмене решения от 04.07.52018 года № 59, установлении факта работы в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, обязании включить в стаж работы периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки, дающего право на пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указал, что 05.03.2018г. подал заявление на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением Управления ПФР в г. Черкесске 04.07.2018г. № 59 ему было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа в связи с не включением периодов работы: с 22.07.1981г. по 15.04.1982г. в должности электрогазосварщика 3 разряда Производственной базы «Ремтрансэнерго»; с 04.09.1984г. по 06.05.1986г. в должности электрогазосварщика 3, 4 разряда цеха по ремонту энерегетического оборудования тепловых электростанций Производственной базы «Ремтрансэнерго»; с 06.05.1986г. по 26.0.1986г. в должности электрогазосварщика 4 разряда транспортно-строительной группы Производственной базы «Ремтрансэнерго»; с 26.08.1986г. по 20.07.1989г. в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту подвижного состава Производственной базы «Ремтрансэнерго» по причине того, что документально не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей в вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10, а именно, указанными списком предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Считает данный отказ незаконным, и не включение указанных периодов работы необоснованным.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В своем решении от 4 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 по его заявлению от 03.03.2018г., Управление Пенсионного Фонда России по КЧР указало, что в льготный стаж не включены периоды работы: с 22.07.1981г. по 15.04.1982г., с 04.09.1984г. по 20.07.1989г., с 06.05.1986г. по 26.08.1986г., с 26.08.1986г. по 20.07.1989г. в качестве электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в Производственной базе «Ремтрансэнерго». На дату обращения льготный стаж составил 10 лет 9 месяцев 14 дней, страховой стаж 22 года 3 месяца 10 дней. Специальный стаж исчислен с учетом п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из трудовой книжки истца в период с 22.07.1981 года истец принят на работу в Производственную базу «Ремтрансэнерго» электрогазосварщиком третьего разряда и работал по 15.04.1982г., 04.09.1984 года истец принят на работу в Производственную базу «Ремтрансэнерго» электрогазосварщиком третьего разряда, 26.10.1984 года ему присвоен четвертый разряд электрогазосварщика, и работал по 06.05.1986г., а затем по 26.08.1986г. электрогазосварщиком четвертого разряда по 20.07.1989г.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке нет, подлинник трудовой книжки в судебном заседании обозревался.

Как показали свидетели ФИО1 и ФИО2, истец работал электрогазосварщиком ручной сварки в Производственной базе «Ремтрансэнерго». Автоматизированной системы сварки у них на тот период не было, они все делали вручную.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном указанного Закона.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может применяться постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 «б утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 «б утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, «электросварщики» и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Согласно Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-11620, 23200000-19906). Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

Вместе с тем истец выполнял трудовые функции электросварщика ручной сварки, поименованные Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, что подтверждено показаниями свидетелей.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и «электросварщик HYPERLINK "http://q0010285993:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id;=9600011712081513405461002888846&r;=QUFBSDhyQUFMQUFCWjNFQUFF&ext;=" \l "word23#word23" », поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и «электросварщик».

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Факт работы истца в должности электрогазосварщика подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке, а также свидетельскими показаниями, в должности, поименованной списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXXIII, (позиция 23200000-19906), пенсионным делом ФИО3,, которое обозревалось в судебном заседании.

Соглашаясь с исковыми требованиями истца в части установления факта работы с 22.07.1981г. по 15.04.1982г. с 04.09.1984г. по 06.05.1986г.; с 06.05.1986г. по 26.0.1986г. с 26.08.1986г. по 20.07.1989г. в должности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в Производственной базе «Ремтрансэнерго», включения в специальный стаж указанных периодов работы с 08.09.1983г. по 15.10.1996г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд пришел к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды времени в истец работал электрогазосварщиком, то есть в должности, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы истца в должности, поименованной соответствующим списком, с представлением доказательств льготного характера и условий труда, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом судом установлено, что требуемый п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ страховой стаж не менее 25 лет, у истца составляет 22 года 3 месяца 8 дней, что является основанием для отказа в удовлетворении искового требования об отмене решения УПФР в г. Черкесске от 04.07.20018 года и обязании назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением с 05.03.2018 года.

Учитывая установленные выше обстоятельства, наличие мотивированных возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3 в периоды с 22.07.1981г. по 15.04.1982г. с 04.09.1984г. по 06.05.1986г.; с 06.05.1986г. по 26.0.1986г. с 26.08.1986г. по 20.07.1989г. в должности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в Производственной базе «Ремтрансэнерго»,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске включить в специальный стаж ФИО3, периоды работы с 22.07.1981г. по 15.04.1982г. с 04.09.1984г. по 06.05.1986г.; с 06.05.1986г. по 26.0.1986г. с 26.08.1986г. по 20.07.1989г. в должности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке в Производственной базе «Ремтрансэнерго», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, согласно Списка № 2.

В исковых требованиях ФИО3 об отмене Решения Управления ПФР в г. Черкесске от 04.07.2018 года, об обязании назначить пенсию со дня обращения с заявлением с 05.03.2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента вынесения через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018г.

Судья С.В. Хохлачева