Решение № 2А-2556/2025 2А-2556/2025~М-1573/2025 М-1573/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-2556/2025

Дело ###а-2556/2025

УИД: 33RS0002-01-2025-003419-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 24 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Владимирская региональная общественная организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером 3312010641, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>. Устав Организации принят на учредительном собрании ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления Минюста России по Владимирской области: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: 600000, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент - ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление поступило заявление ФИО1 с ходатайством о ликвидации организации в связи с тем, что организация с 2020 года является недействующим юридическим лицом. Имущества нет, деятельность не осуществляется, работников нет, членов нет, расчетный счет закрыт. Адрес, указанный в ЕГРЮЛ, организации является недействующим, организация там не находится с 2020 года. Органы, предусмотренные уставом, с 2020 года не собирались, протоколы не составлялись. Соответственно полномочия исполнительных органов и коллегиальных органов не продлены. Полномочия ФИО1 официально не продлялись. ФИО1 в заявлении также указала, что она указана в ЕГРЮЛ как руководитель Самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не представляется возможным. Кроме того, ввиду отсутствия членов, отсутствует орган, который может принять решение о ликвидации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом», извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направлявшееся в его адрес судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд полагает извещение административного ответчика Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п. 63 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская региональная общественная организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером 3312010641, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: 600000, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент - ФИО1.

По данным выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Владимирской региональной общественной организации популяризации бега по пересеченной местности «Центр беговых видов спорта» является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Устав организации утвержден на учредительном собрании ДД.ММ.ГГГГ (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

П. 1.1 Устава установлено, что Владимирская региональная общественная организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей, предусмотренных Уставом.

Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не проинформировала Управление в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

За 2024 год организация сдала отчеты на бумажном носителе в Управление и не обеспечила доступность ознакомления с указанными отчетами, тем самым организация нарушила абзац 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Приказа Минюста России ### установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минюста России ###, размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Информационный ресурс) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 Приказа Минюста России ### в установленный срок устав организации не размещен на Информационном ресурсе.

Таким образом, Организация допустила нарушения требований абзаца 3 части 1, части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, а также абзаца 4 пункта 3.2 стать 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1 с ходатайством о ликвидации организации в связи с тем, что организация с 2020 года является недействующим юридическим лицом. Имущества нет, деятельность не осуществляется, работников нет, членов нет, расчетный счет закрыт. Адрес, указанный в ЕГРЮЛ, организации является недействующим, организация там не находится с 2020 года. Органы, предусмотренные уставом, с 2020 года не собирались, протоколы не составлялись. Соответственно полномочия исполнительных органов и коллегиальных органов не продлены. Полномочия ФИО1 официально не продлялись. ФИО1 в заявлении также указала, что она указана в ЕГРЮЛ как руководитель Организации и, являясь ответственным гражданином, сдавала отчеты за организацию. Самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не представляется возможным. Кроме того, ввиду отсутствия членов, отсутствует орган, который может принять решение о ликвидации.

Как следует из материалов дела на момент рассмотрения спора вышеназванные нарушения не устранены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного административным ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Более того, суд учитывает, что ранее, руководителем спорной организации было подано заявление в компетентный орган о ее ликвидации.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Прекратить деятельность Владимирской региональной общественной организация по содействию в защите прав собственников жилья «Мой дом» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Владимирской региональной общественной организации популяризации бега по пересеченной местности «Центр беговых видов спорта» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ