Решение № 2А-285/2018 2А-285/2018 ~ М-249/2018 А-285/2018 М-249/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-285/2018

Дело №а-285/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кирюшкина А.В.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-285/2018 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и понуждении к принятию мер по её ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и понуждении к принятию мер по её ликвидации.

В обоснование иска указано следующее:

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения на территории Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В ходе проверки установлено, что на участке местности, расположенном примерно в 700 метрах от <адрес> поселок <адрес>, в 15 метрах от съезда с автомобильной дороги, соединением <адрес>, по левой стороне по направлению движения из <адрес> в географической точке с координатами 54.206189, 39.002956, действует несанкционированная свалка твердых бытовых отходов с отходами производства и потребления: пластмассовыми, стеклянными бутылками, полиэтиленовыми пакетами и другими твердыми бытовыми отходами, ветками и стволами деревьев и кустарников, а также биологическими отходами (части трупов животных).

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору администрацией МО –Михайловского городского поселения организовано недолжным образом, в связи с чем, и образовалась данная свалка твердых коммунальных отходов.

В связи с нарушениями требований ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений п.18 статьи 10 Устава МО - Михайловского городского поселение Михайловского муниципального района прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности, расположенном примерно в 700 метрах от <адрес> поселок <адрес>, в 15 метрах от съезда с автомобильной дороги, соединением <адрес>, по левой стороне по направлению движения из <адрес> в географической точке с координатами 54.206189, 39.002956 и обязать принять меры по её ликвидации, путем вызова твердых бытовых отходов на специализированный полигон твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Представитель административного ответчика в соответствии со ст. 65 КАС РФ, иск признал в полном объеме, признал обстоятельства по требованиям прокурора по административному иску, о чем к материалам дела приобщено письменное заявление.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованы и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями п.18 статьи 10 Устава МО — Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области закреплено, что к вопросам местного значения помимо прочих относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Вследствие неэффективной работы администрации по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы жителей поселения и жителей, прилегающих к нему территорий. Право граждан на благополучную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и понуждении к принятию мер по её ликвидации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности, расположенном примерно в 700 метрах от <адрес> поселок <адрес>, в 15 метрах от съезда с автомобильной дороги, соединением <адрес>, по левой стороне по направлению движения из <адрес> в географической точке с координатами 54.206189, 39.002956.

Обязать администрацию муниципального образования –Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности, расположенном примерно в 700 метрах от <адрес> поселок <адрес>, в 15 метрах от съезда с автомобильной дороги, соединением <адрес>, по левой стороне по направлению движения из <адрес> в географической точке с координатами 54.206189, 39.002956, путем вызова твердых бытовых отходов на специализированный полигон твердых бытовых отходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В. Кирюшкин

Копия верна: Судья