Постановление № 5-27/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-27/2018

№5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2018года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Мардановой Р.И., с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) проведена выездная проверка МОБУ СОШ Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала установленных санитарными правилами, а именно: учреждение не обеспечено доброкачественной водой для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с действующими санитарными правилами - п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Директор МОБУ СОШ с.Новонадеждино муниципального района Благовещенский район РБ вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала, пояснила, что такая ситуация сложилась по причине того, что она не предприняла все меры, зависящие от нее, как должностного лица — директора школы, отсутствует финансирование для приобретения оборудования для очистки воды. Пояснила, что раньше вода всегда хорошая была, обязалась устранить выявленные нарушения, работа в этом направлении начата.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что, как следует из выписки ЕРГЮЛ, юридическое лицо имеет наименование МОБУ СОШ с.Новонадеждино, директором указана ФИО1 которая принята на работу распоряжением о приеме работника на работу от 27.12.2017 №376.

В ходе плановой выездной проверки в МОБУ СОШ с.Новонадеждино обнаружены нарушения: протоколом лабораторных исследований от 17.04.2018. № 7718 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено, что в отобранной пробе воды превышают нормативное значение показатели жесткости общей (17,3,3±2,6 мг-экв/дмЗ при норме 7,0-8,1 мг-экв/дмЗ), сульфаты (SC4-2 (663,20 ± 66,32 мг-экв/дмЗ при норме 500(550) мг-экв/дмЗ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Употребление жесткой воды повышает риск возникновения у человека инсультов, ишемии, болезни кровеносных сосудов. Регулярное употребление жесткой воды образует камни в почках, желчном и мочевом пузыре, а также солевые отложения в суставах. При этом последствия могут наступить как немедленно, так и через несколько лет. Воздействуя на кожу человека, химические соединения мыла и жесткой воды разрушают естественную жировую пленку, в результате чего кожа не дышит, на ней появляется сухость, покраснения, шелушение, сыпь.

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ СОШ с.Новонадеждино составлен протокол №07-209 от 04.05.2018 об административном правонарушений, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, помимо протокола об административном правонарушении №07-209 от 04.05.2018, также подтверждаются, протоколом лабораторных испытаний от 17.04.2018 №7718, экспертным заключением от 26.04.2018 №03-4687, актом проверки от 27.04.2018 №07-1059.

Между тем, выявленные нарушения фактически образовались в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей директором ФИО1, которая, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за качеством воды и соответствии ее санитарным нормам. Данное обстоятельство подтвердила в суде и сама ФИО1 Оснований, препятствующих соблюдению указанных требований, не установлено.

Кроме того, доказательствами ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1 суд считает ее бездействие, выраженное в том, что она не обращалась за разрешением возникшей проблемы и выделением финансирования для приобретения оборудования по очистке воды.

Таким образом, судом установлено, что фактически рассматриваемое административное правонарушение по ст.6.5 КоАП РФ совершено по вине директора МОБУ СОШ с.Новонадеждино ФИО1 Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом - директором МОБУ СОШ с. Новонадеждино.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины должностного лица ФИО1, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новонадеждино ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***> КПП 027601001 расчетный счет <***> БИК 048073001 в Отделении – НБ Республика Башкортостан г.Уфа, код 141116 2800001 6000 140 ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А.Вагапов