Решение № 2А-3083/2019 2А-3083/2019~М-2002/2019 М-2002/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-3083/2019

Дело №...а-3086/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Степановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила признать незаконным решение администрации Новосибирского района Новосибирской области №.... №... об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью №... кв.м. с кадастровым номером №..., местоположение объекта: <адрес> обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области устранить допущенное нарушение путем принятия решения по заявлению ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с КН №... с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, жилмассив Ключевой, переулок Весенний, №... согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа Администрации Новосибирского района Новосибирской области №... Администрацией Новосибирского района Новосибирской области было принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №...

В своем решении об отказе Администрация Новосибирского района Новосибирской области ссылается на несоблюдение минимального процента застройки земельного участка для указанной территориальной зоны, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных Приказом Министерства строительства Новосибирской области от №.... №... составляет 10%.

Истец считает незаконным вынесенное решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №..., так как является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии со пп.6. п.2 ст. 39.3 ЗК РФ по следующим основаниям.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительному кооперативу «Ключевой» на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 68.8 га для строительства индивидуального жилья и на основании которого был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №...

ФИО1 приобрела пай в Жилищно-строительном кооперативе «Ключевой», в связи с чем ей был предоставлен земельный участок по <адрес> для строительства жилого дома и была выдана членская книжка.

На основании Постановления главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «О присвоении адреса» №... от №.... данному земельному участку с №... расположенному в ЖСК «Ключевой», присвоен адрес: <адрес>

На указанном земельном участке ФИО1 без надлежащего оформления необходимых разрешительных документов выстроила жилой дом. ФИО1 закончила постройку жилого дома, о чем свидетельствует технический план на индивидуальный жилой дом с местоположением: <адрес><адрес>, жилмассив «Ключевой», переулок Весенний, №... от №...., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... (год окончания строительства - №...

При обращении в Администрацию Станционного сельсовета с заявлением о выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию №.... был получен отказ.

При таких обстоятельствах ФИО1 вынуждена была обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворены.

На основании указанного решения индивидуальный жилой дом был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован надлежащим образом в Управлении Росреестра Новосибирской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2019г.

Таким образом, ссылка Администрации Новосибирского района Новосибирской области на несоответствующий процент минимальной застройки неактуален и несостоятелен в случае, когда объект капитального строительства уже находится на кадастровом учете, право собственности на него зарегистрировано.

Кроме того, согласно Техническому плану, на основании которого индивидуальный жилой дом был поставлен на кадастровый учет, строительство завершено №...., тогда как ПЗЗ Станционного сельского совета были утверждены Приказом Министерства строительства №....

Административный истец в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на земельном участке площадью 1382 кв. м наличествует объект площадью 89,9 кв.м. Данное обстоятельство не порождает возникновения у собственника объекта права претендовать на весь земельный участок. Относимых, допустимых, достоверных и достаточных для вывода о том, что в целях эксплуатации имеющегося на земельном участке объекта площадью 89,9 кв. м необходим земельный участок площадью 1382 кв. м, доказательств в материалах дела не имеется. Фактически истец просит предоставить ей в собственность земельный участок, площадь которого в несколько раз больше единственного объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительному кооперативу «Ключевой» на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 68.8 га для строительства индивидуального жилья и на основании которого был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №....

ФИО1 приобрела пай в Жилищно-строительном кооперативе «Ключевой», в связи с чем ей был предоставлен земельный участок по <адрес> для строительства жилого дома и была выдана членская книжка.

На основании Постановления главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «О присвоении адреса» №... от №.... данному земельному участку с кадастровым номером №..., расположенному в ЖСК «Ключевой», присвоен адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, жилмассив «Ключевой», переулок Весенний, №....

На указанном земельном участке ФИО1 без надлежащего оформления необходимых разрешительных документов выстроила жилой дом.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворены, за административным истцом признано право собственности на жилой дом, площадью №... кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... с местоположением: <адрес>

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области в удовлетворении заявления было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №... поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

Исходя из норм главы V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт того, что для размещения и эксплуатации жилого дома площадью 89,9 кв.м. ей необходим земельный участок площадью 1382 кв. м., в 15 раза превышающей площадь находящегося на участке объекта недвижимости.

В судебном заседании административный истец пояснила, что иные объекты недвижимости в настоящее время на земельном участке отсутствуют, но в будущем административный истец планирует строительство объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно схеме градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденных Приказом Министерства строительства Новосибирской области от 07.06.2016г. №... земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:541 относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства. Минимальный процент застройки для указанной территориальной зоны составляет 10%.

Таким образом, земельный участок, который ФИО1 просит предоставить в собственность, в несколько раз превышает предельные размеры, установленные Правилами землепользования.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, жилмассив Ключевой, переулок Весенний, №... не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что формирование и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1382 кв. м, а также его фактическое пользование административным истцом само по себе не свидетельствует о необходимости всего участка для эксплуатации жилого дома, занимающего чуть более 6% площади данного участка, и о возникновении у собственника здания исключительного права на приобретение в собственность всего земельного участка с кадастровым номером №....

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова