Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019(2А-6826/2018;)~М-5257/2018 2А-6826/2018 М-5257/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-421/2019

Дело № 2а-421/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - судьи Князевой Д.А.,

при секретаре - Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Сахалинской области об оспаривании решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что, 14 февраля 2018 года из уведомления УВМ УМВД России по Сахалинской области № он узнал, что 24 июля 2017 года в отношении него вынесено решение № о сокращении срока пребывания в Российской Федерации по причине совершения двух и более административных правонарушений в течение трех лет. С указанным решением административный истец не согласен, полагает, что им нарушается его право на свободу передвижения передвижение и право на труд, в связи с этим, просит суд: признать незаконным решение УВМ УМВД России по Сахалинской области № о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель УМВД России по Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью 2 названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 06.09.2014 года и поставлен на миграционный учет сроком до 20.03.2018 года, в связи с получением в 2015 году разрешения на временное проживание.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Сахалинской области в период своего пребывания на территории РФ неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе 13.10.2014 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ, 12.07.2015 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.15 КоАП РФ, 11.02.2016 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.5 КоАП РФ, 07.07.2017 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ.

В связи с этим, решением УВМ УМВД России по Сахалинской области, от 24.07.2017 года, на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, т.е. до 24.07.2020 года.

В этот же день, 24 июля 2017 года УМВД России по Сахалинской области было принято решение № о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации гражданину ФИО1

Таким образом, поскольку уполномоченным органом, в отношении иностранного гражданина было принято решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию, постольку у административного ответчика, имелись основания для принятия оспариваемого решения о сокращении срока пребывания административного истца на территории Российской Федерации, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Доводы стороны истца о том, что он не совершал административных правонарушений, на основании которых было принято решение о запрете въезда, правового значения не имеют, поскольку в рассматриваемом случае, предметом исковых требований является иное решение уполномоченного органа – о сокращении срока пребывания, основанием для принятия которого, явилось решение о неразрешении въезда. Такое решение ФИО1, в установленном законом порядке не оспорено.

Более того, на момент рассмотрения настоящего дела по существу, постановления о привлечении административного истца к административной ответственности вступили в законную силу. В установленном законом порядке, им оспорено только одно из четырех постановлений по делам об административных правонарушениях, в то время, как оставшиеся три, являются достаточными для принятия решения о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания незаконным оспариваемого истцом решения, в связи с чем, отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Сахалинской области об оспаривании решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева