Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-534/2017

Дело № 2а-534/2017

Мотивированное
решение изготовлено 18 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н. при секретаре Нургалиевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Режевского городского округа к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17 мая 2017 года №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Режевского городского округа обратилась с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, в обоснование исковых требований указав следующее. Решением Режевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-738/2016 исковые требования Режевского городского прокурора к Администрации Режевского городского округа, МКУ «Управление городским хозяйством» удовлетворены, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №. Администрацию Режевского городского округа, МКУ «Управление городским хозяйством» обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, обеспечивающие проведение ремонта автомобильной дороги по ул. Зеленая в городе Реже от улицы П. Морозова до переулка Зеленый (0,000 км - 1,650 км), а также ул. Калинина в городе Реже от улицы Курская до ул. Заводская (0,700 км - 3,596 км), и приведение дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов направлена информация и копии документов, подтверждающих исполнение решения суда. Администрацией Режевского городского округа было пояснено, что в целях выполнения ремонтных работ асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в городе Реже, а также исполнения решения суда МКУ «Управление городским хозяйством» от имени муниципального образования режевской городской округ по поручению Администрации Режевского городского округа заключен Муниципальный контракт №А-16 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работе по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог по автобусному маршруту № 2. Дороги по ул. Зеленая и ул. Калинина пролегают по пути следования маршрута № и, соответственно, в рамках вышеуказанного муниципального контракта подлежали ремонту. Работы в рамках муниципального контракта были выполнены подрядчиком в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт о приемке выполненных работ, составлен фотоотчет и ведомость объемов ямочного ремонта по объекту «Текущий ремонт асфальтобетонного покрытия дорог по автобусному маршруту № 2». Также ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации Режевского городского округа, ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району, МКУ «Управление городским хозяйством» проведено совместное обследование участка автомобильной дороги по ул. Зеленая и ул. Калинина по пути движения транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по автобусному маршруту №. По результатам обследования составлен акт, в соответствии с которым установлено, что повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части, превышающих предельно-допустимые параметры в соответствии с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», по ул. Зеленая и ул. Калинина не имеется, данные автомобильные дороги признаны на ДД.ММ.ГГГГ находящимися в удовлетворительном состоянии. Получив данную информацию, судебным-приставом исполнителем ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО9 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером 10722/17/66062-ИП, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. С указанным постановлением представители Администрации Режевского городского округа ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Тогда же была вручена его копия, а также копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией вновь представлены копии документов, подтверждающих исполнение, фотоотчет и соответствующие объяснения. Автомобильные дороги на ДД.ММ.ГГГГ соответствовали требованиям ГОСТ, находились в удовлетворительном состоянии. Требования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме. Акт, подтверждающий, что ул. Зеленая на момент обследования, а именно на ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям безопасности составлен спустя полгода и, учитывая погодно-климатические условия, эксплуатационные особенности дорожного полотна после зимнего периода, не может являться основанием для возобновления исполнительного производства, по решению суда установлен конкретный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, административный истец полагает, что оснований для вынесения обжалуемого постановления не имелось. Административный истец просит отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Режевского городского округа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года Режевским городским судом был выдан исполнительный лист об обязании Администрации РГО и МКУ УГХ осуществить ремонт автомобильной дороги в городе Реж с пер. Зеленый по ул. П. Морозова, от ул. Заводской и до ул. Курской по маршруту движения автобуса №. Был установлен срок для выполнения этих работ - ДД.ММ.ГГГГ. Администрация обязалась эти работы осуществить. В рамках этого был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Русдор», которым был осуществлен ремонт указанных дорог. Все документы были приложены, были подписаны документы по приемке работ. В составе комиссии во главе с начальником ГИБДД был составлен акт о том, что данная дорога соответствует ГОСТу и находится в удовлетворительном состоянии. После этого, в № года, возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых производств ФИО1. Администрацией РГО была предоставлена судебному приставу-исполнителю информация, что данный ремонт был осуществлен в 2016 году, с приложенными документами, актом. Исполнительное производство судебным приставом было окончено. После этого, уже в мае начальником отдела данное постановление об окончании исполнительного производства было отменено. В обоснование сослались на акт, составленный через полгода в ДД.ММ.ГГГГ года, составленный тоже с начальником ГИБДД, о том, что на момент обследования участок проезжей части дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Данный акт составлен через полгода с момента выполнения всех работ, которые были предусмотрены в рамках исполнительного документа. Полагает, что за полгода дорога могла существенно измениться, а ремонт, который был произведен в 2016 году, сложно уже оценить в 2017 году и, в том числе, соответствие установленным ГОСТам качества дороги, поэтому необходимо было выносить постановление о возобновлении исполнительного производства. Решение суда было полностью исполнено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому акту, данная дорога соответствовала ГОСТу, что и требовалось по решению суда. На тот момент Администрация выполнила все, что требовалось. Был заключен муниципальный контракт по ремонту дороги, ремонт осуществлен в полной мере. Оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имелось. То, что происходит с дорогой через полгода, это не к Администрации, а к исполнителю.

Помощник Режевского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Режевской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года был направлен запрос в службу судебных приставов, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство по участкам дороги по ул. Зеленой и по ул. Курская было окончено. В связи с чем прокуратурой в адрес ГИБДД по Режевскому району было направлено требование о проведении обследования указанных участков улицы. По результатам обследования было установлено, что как участок ул. Курская, так и участок ул. Зеленая, не соответствуют требованиям ГОСТа, имеются нарушения в виде выбоин, пучин в сетке трещины, нарушение поперечно-продольных профилей, колеи глубиной до 6 см в асфальтобетонном покрытии проезжей части. После получения указанного акта, ДД.ММ.ГГГГ, Режевской городской прокуратурой было направлено запрос-поручение прокурору Кировского района города Екатеринбурга провести проверку данного исполнительного производства на предмет соответствия закону «Об исполнительном производстве». Согласно ответу прокуратуры Кировского района города Екатеринбурга, в связи с выявленными нарушениями постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. В муниципальном контракте и техническом задании к нему было указано на текущий ремонт асфальтобетонного покрытия, подразумевается устранение выбоин, другие нарушения затронуты не были. Такие нарушения как пучина в сетке трещины, нарушение поперечно-продольного профилей асфальтобетонного покрытия проезжей части, колейность не были устранены. Муниципальным контрактом предусмотрен гарантийный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дорога должна отвечать требованиям ГОСТа, но таковым не отвечает. Поскольку решение суда не было исполнено в полном объеме, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо - старший судебный пристав Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Свердловской области ФИО9 в судебное заседание не явилась

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Решением Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Режевского городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, обеспечивающие проведение ремонта автомобильной дороги по ул. Зеленая в городе Реже от улицы П. Морозова до переулка Зеленый (0,000 км - 1,650 км), а также улицы Калинина в городе Реже от улицы Курская до ул. Заводская (0,700 км - 3,596 км), и приведение дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Режевского городского округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительное производство возобновлено.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследования участка автомобильной дороги улицы Калинина в городе Реже от улицы Курская до улицы Заводская. Обследование проведено с участием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Режевского городского округа ФИО5, ведущего инженера отдела эксплуатации МКУ «Управление городским хозяйством» ФИО6, Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району ФИО7 Согласно указанному акту, на момент обследования участок проезжей части дороги улицы Калинина от улицы Курская до улицы Заводская не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, решение Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Режевского городского округа не исполнено.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО9 постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возобновлении исполнительного производства вынесено законно и обоснованно, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для признания указанного постановления незаконным и его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Режевского городского округа к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а