Решение № 2А-3562/2023 2А-543/2024 2А-543/2024(2А-3562/2023;)~М-3267/2023 М-3267/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-3562/2023

УИД 23RS0044-01-2023-004228-43

к делу № 2а-543/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2024 года Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Генеральный директор ООО «ТРАСТ» ФИО3, действующий от имени юридического лица без доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непроведении полного комплекса мероприятий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа № от 17.08.2019г. в отношении должника ФИО4, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в вынесении 04.12.2023г. постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю по ИП №-ИП, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в вынесении 04.12.2023г. постановления об окончании исполнительного производства, обязать должностных лиц Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем проведения всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника и исполнению судебного акта.

В обоснование заявленных требований указал, что 31.08.2023г. судебным приставом Северского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4

04.12.2023г. СПИ Северского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с чем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах и или на хранении в кредитных организациях. Обжалуемое постановление вручено взыскателю ООО «ТРАСТ» 07.12.2023г.

После ознакомления 05.12.2023г. с исполнительным производством №-ИП, стало очевидным, что СПИ при ведении исполнительного производства не было предпринято полного комплекса, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, поскольку в полученной сводке содержаться лишь два документа, постановление о возбуждении ИП и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Таким образом, по мнению заявителя, никаких эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не производилось.

Считает, что указанные действия являются незаконными, нарушающими положения ФЗ – 229 «Об исполнительном производстве», а исполнительное производство прекращено преждевременно и не законно.

Кроме того, должностными лицами Северского РОСП несвоевременно было рассмотрено заявление о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2022г., ходатайство об истребовании в органах внутренних дел полных анкетных данных должника, оставлено без рассмотрения. В нарушение действующего законодательства, постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного заявления ООО «Траст», поступившего в РОСП 17.01.2023г. было вынесено лишь 31.08.2023г.

Кроме этого, указал, что должностными лицами Северского РОСП нарушены требования о двухмесячном сроке исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а также незаконно прекращено исполнительное производство №-ИП.

Считает, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО2 не было предпринято никаких мер, направленных на установление местонахождения должника, его имущества, сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, не были сданы запросы в органы ЗАГС, налоговые органы, не установлены фактическое имущество, находящееся в пользовании должника, а также наличие у него права управления транспортными средствами, в связи с чем, полагает незаконным окончание указанного исполнительного производства.

По окончании исполнительного производства не был возвращен оригинал исполнительного документа взыскателю, с проставлением соответствующей отметки на нем, что лишает взыскателя возможности на предъявление в другие органы, например, в банковское ил иное кредитное учреждение.

Обжалуемое постановление вынесено 04.12.2023г., вручено ООО «Траст» 05.12.2023г., в связи с чем, срок на его обжалование не пропущен.

В ходе рассмотрения дела административным истцом в порядке ст. 46 КАС РФ изменены исковые требования, согласно которым административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 при ведении исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непроведении полного комплекса мероприятий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа № от 17.08.2019г. в отношении должника ФИО4, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в вынесении 04.12.2023г. постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю по ИП №-ИП, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю по ИП №-ИП, обязать должностных лиц Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем проведения всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника и исполнению судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. От представителя ООО «Траст» по доверенности ФИО5 в материалы дела поступило заявление о проведении судебного заедания в отсутствие представителя административного истца. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 60).

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, а также представители Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

От административного соответчика судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в материалы дела поступил отзыв на административное исковое заявление ООО «ТРАСТ», в котором она просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, мотивируя тем, что в исполнительном документе не содержатся необходимые сведения для идентификации должника: даты рождения, СНИЛС, ИНН, место рождение должника, в связи с чем, по мнению административного соответчика, направлять запросы в регистрирующие органы, не представляется возможным, в связи с чем, отсутствуют основания для признания бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными, бездействием, по мнению административного ответчика, не нарушены интересы и права заявителя.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая мнение административного соответчика судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, изложенное в отзыве на административное исковое заявление, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Частью первой ст. 64 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ст. 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.12.2022г. в адрес Северского РОСП направлено заявление ООО «Траст» о возбуждении ИП по судебному приказу в отношении должника ФИО4 от 22.12.2022г. с приложением оригинала исполнительного документа и с ходатайством об истребовании полных анкетных данных должника, что подтверждается описью почтовых отправлений и оттиском печати на почтовом конверте (л.д. 9). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 17.01.2023г. указанная корреспонденция получена адресатом (л.д. 10).

31.08.2023г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО2 на основании представленного взыскателем судебного приказа, возбуждено исполнительное производство 141689/23/23059-ИП в отношении ФИО4 (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, доводы о нарушении должностными лицами Северского РОСП установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства, подтвердились.

04.12.2023г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с невозможностью взыскания по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено возвратить исполнительный документ судебный приказ от 28.11.2019г.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от 10.01.2024г. (л.д. 55), судебный приказ № зарегистрирован 30.08.2023г., постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 31.08.2023г., 04.12.2023г. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и в тот же день исполнительное производство окончено.

Из ч. 1.2. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, соответчиком - судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, при наличии оснований и полномочий, не предприняты меры к установлению идентификаторов должника ФИО4, в связи с чем, задачи исполнительного производства не достигнуты по причине ненадлежащего и несвоевременного исполнение судебного акта – судебного приказа № от 28.11.2019г. (л.д. 51).

Кроме того, соответчиками не представлены суду доказательства направления судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО2 в адрес соответствующих органов запросов с использованием государственных информационных систем, в том числе об установлении страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность должника ФИО4, что нарушает права и законные интересы административного истца ООО «Траст», а также влечет признание незаконными действий соответчика, направленных на окончание исполнительного производства 04.12.2023г.

Кроме того, в пункте 26 Постановления "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 отметил, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом, в связи с нарушением судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО6 требований ст. 2, ч.ч. 1 и 1.2. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд считает необходимым признать незаконными бездействие, постановление об окончании исполнительного производства и возложить обязанность устранить допущенные нарушения на вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу административные исковые требования ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не проведении полного комплекса мероприятий по исполнительному производству №-ИП, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа № от 17.08.2019г. в отношении должника ФИО4.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в вынесении 04.12.2023г. постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю по ИП №-ИП.

Обязать старшего судебного пристава Северского отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 от 04.12.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП, отменить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий К.Н. Лапшин