Решение № 12-228/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-228/2017

Копия

№ 12-228/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 31 августа 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Козлова И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска от 14.07.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2, при рассмотрении материалов КУСП НОМЕР, поступивших из ОМВД России по г. Новоалтайску, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение ДАТА в <данные изъяты> при следующих обстоятельствах: ДАТА в <данные изъяты> в принадлежащей ей аптеке, расположенной АДРЕС, допустила реализацию 3 флаконов антисептического средства «Асептолин», производитель ЗАО «РФК», Россия, 125438 <...>, адрес производства – Россия, Орловская область, Краснозоренский район, с. Верхняя Любовша, серия 190816, годен до августа 2018, объемом 100 мл, с содержанием этилового спирта 90%, стоимостью 40 рублей за 1 флакон, гражданам ФИО3 – 2 флакона, ФИО4 – 1 флакон, чем нарушила правила продажи товаров, свободна реализация которых запрещена или ограничена - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией». Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска Алтайского края от 14.07.2017 производство по указанному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском и Троицком районах ФИО5 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вынести новый судебный акт о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, ссылаясь на то, что заключением эксперта ОЭМВИ ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6 установлено, что жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 90% об., решение вопроса о назначении этилового спирта, входящего в состав жидкости, не входит в компетенцию эксперта, качество препарата не исследовалось. Руководствуясь понятиями спиртосодержащей продукции пищевой или непищевой, спиртосодержащих лекарственных препаратов, медицинских изделий, приведенными в ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, заключением эксперта ОЭМВИ ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6, полагаеют, что указанное средство для наружного применения «Асептолин» является спиртосодержащим лекарственным препаратом, относящимся к категории непищевой спиртосодержащей продукции, на которую распространяются действие Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией". Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2016 г. №01/17465-16-32 о реализации названного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 касается только парфюмерно-косметической продукции, рассказывая надзорным органам правильность проведения проверок данной продукции и не содержит указания на какую-либо продукцию, на которую не действуют требования указанного Постановления №195 от 23.12.2016, письмо носит лишь разъяснительный служебный характер и не является нормативно-правовым актом. Исключением является лишь парфюмерная продукция, стеклоомывающие жидкости. Вывод мирового судьи о том, что Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 распространяется только на розничную торговлю парфюмерно-косметической продукции и товары бытовой химии является незаконным и необоснованным. Ссылка мирового судьи на ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ необоснованна, поскольку положения указанного закона не имеют значения при принятии решения о привлечении ИП ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ, так как надзорные мероприятия по исполнению требований указанного закона не проводились, нарушений не выявлялось.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 жалобу поддержала.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, защитник Попова С.А. в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения. Защитник Попова С.А. пояснила, что «Асептолин» не относится к непищевой продукции, а относится к лекарственным средствам, зарегистрирован в соответствующем реестре лекарственных средств, в его состав, согласно инструкции, не входит этиловый спирт, умысла на продажу запрещенного препарата ИП ФИО1 не имела, продавала его как лекарственное средство, имея сертификат качества.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2, ИП ФИО1, защитника Попову С.А., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления мирового судьи.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 вменена в вину незаконная продажа антисептического средства «Асептолин» - товара, свободная реализация которого запрещена Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», согласно пункту 1 которого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).

Согласно разъяснениям Письма Роспотребнадзора от 28.12.2016 N 01/17465-16-32 "О реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 N 195", целью издания постановления является предотвращение потребления спиртосодержащей непищевой продукции в качестве суррогата алкогольной продукции, повлекшего к массовым острым отравлениям людей спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе со смертельным исходом, при контроле (надзоре) за парфюмерно-косметической продукции и товарами бытовой химии.

Прекращая производство по делу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что препарат «Асептолин» относится к спиртосодержащим лекарственным препаратам, на которое не распространяется действие Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» ввиду следующего.

На запрос суда Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю в ответе от 14.04.2017 сообщил, что «Асептолин» - лекарственный препарат, зарегистрирован в качестве лекарственного средства и включен в Государственный реестр лекарственных средств, в состав лекарственного препарата «Асептолин», раствор для наружного применения 90%, 100 мл, не входит этиловый спирт, в базе данных фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, подлежащих изъятию на территории Российской Федерации не числится.

Согласно Инструкции к указанному препарату в его состав не входит этиловый спирт (л.д. 55).

Таким образом мировым судьей сделан обоснованный вывод, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения не установлена.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска Алтайского края от 14.07.2017 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском и Троицком районах ФИО5 - без удовлетворения.

Судья (<данные изъяты>) И.В. Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>