Решение № 2А-3413/2020 2А-3413/2020~М-3375/2020 М-3375/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-3413/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3413/2020 по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что с 2014 года она осталась без попечения родителей. При этом она с сестрой и дочерью проживают в двух комнатах № площадью 11,4 кв.м. и № площадью 12,2 кв.м., в коммунальной квартире общей площадью 150,2 кв.м. <адрес>. Таким образом, она жильем не обеспечена. В связи с этим в октябре 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 6 июля 2020г. №2021 в удовлетворении её обращения отказано, поскольку она жильем обеспечена. С данным отказом не согласна, поскольку нарушаются её права на жилище. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области от 6 июля 2020г. №2021; признать отказ во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным; обязать ответчика включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободны и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что распоряжением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» №1445-л от 10 декабря 2014г. ФИО1 признана сиротой и над ней установлено попечительство.

Распоряжением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» №358-к от 6 марта 2015г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В последующем, в связи с обеспеченностью жилой площадью по договору социального найма №526 К/н от 2 июня 2011г., распоряжением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» №120-к от 20 января 2017г. административный истец исключена из указанного списка.

Также судом установлено, что 17 октября 2020г. ФИО1 обратилась в Министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Министерства социального развития и труда Астраханской от 6 июля 2020г. за №2021 в удовлетворении её обращения отказано по тем основаниям, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения <адрес><адрес>.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002г. № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области» жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с требованиями пункта 1.1 Решения Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30 мая 2006г. №61 «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Исходя из договора социального найма жилого помещения №526 К/н от 2 июня 2011г., с дополнительными соглашениями от 26 мая 2015г. и от 10 октября 2019г., администрация муниципального образования «Город Астрахань» предоставила нанимателю ФИО3 на состав семьи три человека (сестра ФИО2 и племянница ФИО6), изолированное жилое помещение из двух комнат, жилой площадью 23,6 кв.м., общей площадью 23, 6 кв.м., входящих в состав коммунальной квартиры общей площадью 150,2 кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту №109895 от 26 декабря 2014г., площадь всех помещений общего пользования в <адрес> составляет 38,6 кв.м., из которых на занимаемые истцом и членами её семьи жилые комнаты пропорционально их площади в спорной квартире (21,15%) приходится 8,16 кв.м. Таким образом, на семью Д-вых в спорном жилом помещении приходится с учетом общей площади и площади занимаемых ими жилых комнат 31,76 кв.м. (23,6 + 8,16), то есть по 10,59 кв.м. на каждого (31,76/3), что ниже учетной нормы по г. Астрахани.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм вывод административного ответчика об обеспеченности административного истца жильем и отсутствии оснований для её включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также оспариваемое распоряжение от 6 июля 2020г. №2021 являются незаконными.

При этом требования истца о возложении на ответчика обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворению не подлежат, поскольку решение этого вопроса не входит в компетенцию суда.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на Министерство социального развития и труда Астраханской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с требованиями закона и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области от 6 июля 2020г. №2021 от отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с требованиями закона.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 9 ноября 2020г.

Судья: