Решение № 21-322/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 21-322/2025

Судья Никитина С.Н. № 21-322/2025


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Самара

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Т Плюс», на постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 591 от 03.12.2024 и решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

03.12.2024 ПАО «Т Плюс» постановлением № 591 административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, ПАО «Т Плюс» обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Самары, по результатам рассмотрения, постановление административной комиссии Советского района судом изменено, ПАО «Т Плюс» назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд ПАО «Т Плюс» просит отменить решение суда, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 4.2 Закона самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административной комиссией Советского внутригородского района установлено, что 21.10.2024 в 15 часов 41 минуту по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» в нарушение пунктов 15,17 статьи 28 главы 6 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, после проведения земляных работ не восстановило благоустройство территории.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «Т Плюс» протокола об административном правонарушении № 580-АК от 15.11.2024, а в дальнейшем вынесения постановления о признании ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Решением судьи Советского районного суда г. Самары от 11.02.2025 постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 591 от 03.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области», в отношении ПАО «Т Плюс» изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, заменено на административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, должностными лицами административной комиссии и судом не было учтено следующее.

16.09.2024 ПАО «Т Плюс» направлено уведомление № 3502, заместителю главы г.о.Самара - руководителю департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара согласно которому, в связи с техническим повреждением участка тепловой сети, необходимо проведение земляных работ и благоустройство территории с 16.09.2024 по 26.09.2024 по адресу: <адрес> обязуясь восстановить участок газона в первоначальном виде после завершения земляных работ до 26.09.2024.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из уведомления ПАО «Т Плюс» № 3502 от 16.09.2024 о проведении земляных работ, работы по восстановлению благоустройства территории должны быть окончены 26.09.2024.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области», составляет 60 календарных дней.

С учетом изложенного, срок давности привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности начал исчисляться с 27.09.2024, и последний день срока давности привлечения к ответственности приходился на 26.11.2024, постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара 03.12.2024, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 591 от 03.12.2024 и решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ПАО «Т Плюс», подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Т Плюс» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 591 от 03.12.2024 и решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области», в отношении ПАО «Т Плюс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------