Решение № 2-2703/2017 2-2703/2017~М-2280/2017 М-2280/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2703/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 05 июля 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2703/2017 по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Потребительскому гаражному кооперативу «ЛАДА-97» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к ПГК «ЛАДА-97» о признании права собственности на гараж: л.д.4-9. В обоснование указывает, что является членом ПГК «ЛАДА-97» и владельцем гаража [суммы изъяты], расположенного в <адрес> Между ним и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о совместной деятельности. Согласно техническому паспорту площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м. В 2003 г. ПГК «ЛАДА-97» выделен земельный участок для размещения индивидуальных гаражей. В 2008 г. утвержден градостроительный план земельного участка. В 2012 г. с ПГК «ЛАДА-97» заключен договор аренды на земельный участок для окончания строительства индивидуальных гаражей. Гараж построен с разрешения владельца земельного участка и на земле, отведенной под строительство индивидуальных гаражей. В целях регистрации права собственности на гараж им предпринимались меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию построенного гаража. Просит признать за ним право собственности на гараж (гаражную ячейку) [суммы изъяты], общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, не явились; судом извещены о времени и месте судебного заседания; от них не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела.

В судебное заседание представитель ответчика ПГК «ЛАДА-97» не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу согласно ст.167 ч.3 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия; просит отказать в удовлетворении иска (л.д.92-94); указывает, что в 2012 г. Администрацией г.Новый Уренгой ПГК «Лада-97» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:11:010301:13 площадью 16852 кв.м. по адресу: г.Новый Уренгой, Западная промзона, южнее котельной №2; 29.04.2014 г. ПГК «Лада-97» обратился с заявлением о предварительном согласовании места размещения КТП и индивидуальных гаражей на дополнительном земельном участке; обращение было рассмотрено и отказано, т.к. испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне реки Варенга-Яха; несмотря на отказ, границы земельного участка, предоставленного ПГК «Лада-97» без согласования с органом местного управления были уточнены, земельный участок с новыми границами площадью 18466 кв.м. был поставлен на кадастровый учет; на самовольно занятом земельном участке в водоохранной зоне осуществлялось незаконное строительство гаражей, в т.ч., спорного; решением Арбитражного суда ЯНАО о 09.07.2016 г. удовлетворено заявление о признании незаконными действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЯНАО по изменению сведений о границах и площади земельного участка без согласования с собственником смежных земельных участков; на основании решения были внесены изменения; спорный объект является самовольной постройкой.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статьей 219 ГК РФ регламентировано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан: п.3 ст.222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки: п.22 ст.222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно подп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является членом ПГК «ЛАДА-97»; в его владении и пользовании находится гараж [суммы изъяты], Литера <данные изъяты>, площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Данное обстоятельство подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]: л.д.52. ФИО1 выплатил паевой взнос за гараж: л.д.53.

В соответствии с техническим паспортом, спорный объект недвижимости является нежилым помещением, одноэтажным, назначение гаражное: л.д.42-49. Высота строения 3,28. Право собственности на него не зарегистрировано.

Распоряжением мэра г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] с ПГК «Лада-97» было предварительно согласовано место размещения индивидуальных гаражей на земельном участке поселений, площадью <данные изъяты> га, расположенном в Западной промзоне, южнее котельной [суммы изъяты], утвержден акт о выборе земельного участка для размещения индивидуальных гаражей от ДД.ММ.ГГГГ: л.д.16.

Распоряжением заместителя главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден градостроительный план указанного земельного участка с кадастровым номером [суммы изъяты], согласно которому, основным видом разрешенного использования земельного участка является размещение объектов хранения индивидуального транспорта с параметрами разрешенного использования: этажность-1 эт., высота – до 3 м.; особые условия реализации: новое строительство, реконструкцию осуществлять по утвержденному проекту планировки и межевания территории: л.д.17,18-23.

На основании распоряжения первого заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], предназначенный для размещения гаражей и автостоянок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> был предоставлен ПГК «Лада-97» для окончания строительства индивидуальных гаражей: л.д.24.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Новый Уренгой и ПГК «Лада-97» заключен договор аренды земельного участка №НУ-6892, предметом которого является аренда земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, для окончания строительства индивидуальных гаражей: л.д.27-38.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯНАО выдан кадастровый паспорт на объект: нежилое здание: индивидуальные гаражи ПГК «Лада-97»: л.д.25-26. Согласно сведений о кадастровых номерах помещений, расположенных в объекте, спорный гараж, имеющий кадастровый номер [суммы изъяты] (л.д.50-51) не входит в состав объекта, расположенного на земельном участке, предоставленном ПГК «ЛАДА-97» на основании указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] (л.д.24), не находится на земельном участке, представленном ПГК «ЛАДА-97» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду ходатайства Администрации г.Новый Уренгой следует, что спорный гараж [суммы изъяты] находится на земельном участке, не отведенном ПГК «ЛАДА-97» или истцу ФИО1 для целей строительства индивидуальных гаражей, расположен за пределами земельного участка, предоставленного ПГК «ЛАДА-7» на основании распоряжения первого заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]; фактически спорный гараж расположен на земельном участке в планировочном микрорайоне 01:12 в зоне природных территорий (Р3 602), основным видом разрешенного использования которых являются естественные водные акватории, и не может быть предоставлен для строительства гаражей: л.д.92-93. Подтверждением довода Администрации г.Новый Уренгой является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда ЯНАО от 09.07.2016 г. по делу №А81-2068/2016 по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой к ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯНАО» о признании незаконными действий по внесению изменений в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 89:11:010:301:13 без согласования с собственником смежных земельных участков: л.д.95-111. Согласно ст.56 ГПК РФ обратное суду не доказано.

Поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, не был предоставлен истцу; земельный участок не принадлежит истцу либо ПГК «Лада-97» на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования; суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО6 в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: