Решение № 2-4981/2017 2-4981/2017~М-2998/2017 М-2998/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-4981/2017

Дело № 2-4981/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2, ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; обязании заключить с ней с учетом ФИО4, ФИО5, ФИО6 (с учетом уточнения) договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; признании за ней с учетом ФИО4, ФИО5 права на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: ...

Определением суда от 06.07.2017 принят отказ ФИО1 от иска в части требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» признании за ФИО1 с учетом ФИО4, ФИО5 права на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: .... Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО6

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представители администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласились.

ФИО4 иск поддержал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 иск поддержал.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от ** ** **).

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу.... ** ** ** в ЕГРП была внесена запись о праве оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на указанное здание.

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

С ** ** ** по настоящее время ФИО1 работает в медицинских учреждениях г. Сыктывкара. В период с ** ** ** ФИО1 работала в Республиканской детской больнице (ныне – ГУ РК «Республиканская детская клиническая больница»). В период с ** ** ** по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3».

** ** ** ГУМТО Министерства здравоохранения Республики Коми на основании протокола заседания комиссии по учету и распределению мест в общежитиях Министерства здравоохранения Республики Коми № ... от ** ** ** и протокола заседания профкома и администрации Детской Республиканской больницы № ... от ** ** ** ФИО1 выдан ордер № ... на право занятия жилой комнаты в общежитии по адресу ... на период ее работы.

** ** ** между ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ... согласно которому истице было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м, расположенное по адресу ..., для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы. В качестве членов семьи нанимателя в договор найма были включены дети истицы: ФИО4 и ФИО7, а также гражданский супруг истицы – ФИО6

** ** ** между ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и ФИО1 заключен аналогичный договор найма жилого помещения в общежитии.

В жилом указанном жилом помещении с ** ** ** сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО1, ее сын – ФИО4 – и ее ... дочь – ФИО5

ФИО6 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Согласно содержащимся в ЕГРП сведениям, ФИО6 в период с ** ** ** принадлежал на праве собственности земельный участок по адресу: ... для ведения личного подсобного хозяйства. Прав на какое-либо нежилое помещение за ФИО6 не зарегистрировано.

ФИО6 пояснил суду, что ранее имелась часть жилого дома по адресу: ..., которая сгорела, другую часть дома впоследствии разобрали. Какого-либо иного жилого помещения кроме спорной комнаты у него не имеется. В спорном помещении он проживает с того момента, как туда въехала истица, плата за коммунальные услуги начислялась и на него тоже.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** **).

Вступившим в законную силу 03.11.2016 решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: <...>. При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... (п. 3.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения на период работы в организации и отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование, а также на наличие в собственности истицы жилого помещения.

Письмом от ** ** ** ФИО1 была уведомлена о принятом решении. В связи с чем ФИО1 вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно пояснениям истца, с момента рождения до ** ** ** она проживала в жилом доме своих родителей по адресу: ..., который в ** ** ** был уничтожен пожаром, затем она обучалась в ... в период с ** ** **, где ей было предоставлено студенческое общежитие для проживания в нем, с ** ** ** она проживала в общежитии Детской республиканской больницы по адресу: .... В спорном жилом помещении она со своими детьми проживает с ** ** ** по настоящее время.

Также ФИО1 пояснила, что ею по договору долевого участия в строительстве в собственность было приобретено жилое помещение по адресу.... В данное время в нем никто не проживает, поскольку в нем идет ремонт, помещение сдавалось застройщиком без отделки. Кроме того, данное помещение находится в залоге банка, сумма кредита не возвращена, финансовое положение не позволяет закончить ремонтные работы.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ... Т.А. указала, что с ** ** ** проживает по адресу: ... является соседкой истицы, с того времени знакома с ФИО1, заселялись в общежитие в одно время, ФИО1 вселялась совместно с ФИО6, на тот момент она была беременной. В комнате № ... они проживают до сих пор.

Свидетель ... Н.И. пояснила, что также является соседкой ФИО1, на момент заселения ФИО1 и ФИО6 свидетель уже там проживала и проживает до сих пор. ФИО1 с членами своей семьи живет в комнате постоянно.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент предоставления спорного жилого помещения истица жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечена не была. Решение о предоставлении ей спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. На момент принятия решения о предоставлении истице жилого помещения решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 в законную силу не вступило, право государственной собственности Республики Коми и право оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на здание общежития прекращены не были, здание общежитие в муниципальную собственность передано не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, сам по себе факт приобретения истицей права собственности на иное жилое помещение также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после регистрации указанного права и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества, спор о праве истца на занимаемую комнату в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование. Кроме того, приобретение в собственность иного жилого помещения после предоставления в установленном законом порядке для проживания на период работы жилого помещения в общежитии не отнесено жилищным законодательством к основаниям для расторжения или прекращения действий договора найма помещения в общежитии.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленного постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ... обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с ней с учетом ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. ..., оформленный постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 с учетом ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма жилого помещения по адресу...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин