Постановление № 5-257/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-257/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 10 июля 2017 года

улица Декабристов, д. 3

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Гражданин *** ФИО1 хх.хх.хххх прибыл в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получил миграционную карту, в которой указана цель въезда в Российскую Федерацию - частная.

хх.хх.хххх ФИО1 оформил постановку на миграционный учёт по месту временного пребывания на территории Российской Федерации: *** сроком до хх.хх.хххх

хх.хх.хххх на имя ФИО1 оформлено разрешение на временное проживание сроком до хх.хх.хххх С хх.хх.хххх от выезда с территории Российской Федерации ФИО1 уклонился. Не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента для иностранного гражданина. хх.хх.хххх ФИО1 был выявлен в районе ***. Тем самым нарушил требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением Врио заместителя начальника ОП МО МВД России «***» М.М. от хх.хх.хххх протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о его выдворении с территории Российской Федерации.

ФИО1 наличие события административного правонарушения не оспорил, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал. Однако указал, что в хх.хх.хххх пытался выехать за пределы Российской Федерации, но на границе его не пропустили из-за судимости и задолженности по алиментам. В *** он проживает с матерью, гражданкой России, которая является инвалидом и за ней требуется постоянный уход. Также он имеет в собственности долю в квартире по ***.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении, хх.хх.хххх по *** выявлен иностранный гражданин ФИО1, который уклоняется от выезда из Российской Федерации с хх.хх.хххх. Не имеет документов, подтверждающих право на проживание, и вида на жительства. Не имеет разрешения на работу, патента для иностранного гражданина, не заключал трудовой или гражданско-правовой договор, чем нарушил Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным паспортом гражданина ***, досье иностранного гражданина, другими документами по делу.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин *** ФИО1 нарушил положения Федеральных законов № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого им административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным, а не альтернативным.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет в собственности долю в квартире по ***.

ФИО1 указал, что проживает с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации, в силу заболевания, нуждается в его помощи.

Учитывая характер правонарушения, причины и условия его совершения, личность ФИО1, а также доказанность устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения будет являться избыточным государственным принуждением, и нет необходимости в его применении.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере четырех тысяч (4000) рублей.

ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - ххх

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.С. Оглоблин