Постановление № 5-77/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-77/2025

УИД 21RS0012-01-2025-000616-47

№5-77/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Дербенёва Л.Л. (Чувашская Республика, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, являясь главой Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики и в соответствии с п. 1 ч. 1, ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и ст. 26 Устава Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного Собранием депутатов Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-5/1, являясь ответственным обеспечивать осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации и осуществляя представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органах государственной власти, гражданами и организациями, находясь по адресу: <адрес> нарушение требований 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по внесенным представлениям об устранении нарушений, то есть в установленный законом месячный срок не направил ответ на представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

<адрес> Чувашской Республики по результатам проведенной в марте 2025 года проверки в адрес главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, в п.4 которого указано, что на территории Моргаушского муниципального округа на момент проверки нормативный правовой акт регулирующий порядок похорон и содержание мест погребений в муниципальном округе, не разработан и не утвержден, чем допущено нарушение требований п.23 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

По результатам рассмотрения п. 4 вышеуказанного представления в прокуратуру района поступил ответ за подписью главы Моргаушского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что администрацией Моргаушского муниципального округа в срок до 01.07.2025 будет разработан нормативный правовой акт, регулирующий на территории муниципального округа порядок похорон и содержание мест погребений.

Вместе с тем, до настоящего времени анализируемый нормативный правовой акт администрацией не принят, проект данного нормативного правового акта не разработан, в прокуратуру района для изучения и правовой оценки не поступил, то есть фактически нарушения не устранены, конкретные меры к их устранениям не приняты, указывая на умышленное невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленный: федеральным законом.

Также, прокуратурой района по результатам проведенной в мае 2025 года проверки главе Моргаушского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, где в п. 1 указаны на нарушения, выявленные в деятельности администрации Моргаушского муниципального округа, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении муниципального земельного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ за № в прокуратуру района поступил ответ из администрации Моргаушского муниципального округа за подписью заместителя главы администрации, в котором указано, что нарушения отраженные в п. 1 представления до настоящего времени не устранены. Oтвет в прокуратуру района поступил за пределами, установленного законом месячного срока (представление зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ за №).

Также, прокуратурой района по результатам проведенной в июне 2025 года проверки главе Моргаушского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, где в п. 2 указаны на нарушения, выявленные в деятельности администрации Моргаушского муниципального округа, выразившиеся в несоблюдении требовании законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации котельных, в том числе законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону.

Однако, до настоящего времени в прокуратуру района ответ по п.2 вышеуказанного представления не поступил.

Дополнительно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Моргаушского районного суда Чувашской Республики, вступившим законную силу ДД.ММ.ГГГГ, глава Моргаушского муниципального округа ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей по факту неисполнения законных требований прокурора, выразившихся в непредставлении в установленные законом месячный срок ответа на представления прокуратуры Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также по факту того, что нарушения: отраженные в данных представления, на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности, не устранены.

Совокупность представленных доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копии: представления об устранении нарушений федерального законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа главы администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, представления об устранении нарушений федерального законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа зам.главы № от ДД.ММ.ГГГГ; представления об устранении нарушений федерального законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ, решения собрания депутатов Морагушского муниципального округа ЧР №С-4/2 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления Управления Минюста по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ; решения собрания депутатов Морагушского муниципального округа ЧР №с-5/1 от ДД.ММ.ГГГГ; Устава Моргаушского муниципального округа ЧР; постановления Моргаушского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и суд квалифицирует его бездействие по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья в соответствии со статьей 4.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и при наличии обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица суд признает признание вины и раскаяние, что отражено в его объяснении в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Отягчающим обстоятельством, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить по данному делу административное наказание в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Главу Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, счет 03100643000000011500, кор.сч. 40102810945370000084, КБК 32211601171010007140, Банк получателя: в Отделение – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, БИК: 019706900, УИН 32221000250000519117.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует принести в Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л.Дербенёва