Решение № 2-2420/2017 2-2420/2017~М-1955/2017 М-1955/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2420/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием представителя истца (ответчика) администрации МО г.Братска - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица (ответчика) ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков (истцов) ФИО3, ФИО4,

представителя ответчиков (истцов) ФИО3, ФИО4 - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело № 2-2420/2017

по иску администрации муниципального образования города Братска к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

по иску ФИО3, ФИО4 к открытому акционерному обществу «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», администрации г. Братска о признании права на переселение, возложении обязанности переселить из санитарно-защитной зоны в благоустроенное жилое помещение в черте г. Братска,

УСТАНОВИЛ:

истец, администрация муниципального образования города Братска, обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - кв.1 в д.12 по ул.Прибрежный ж.р.ФИО6 в г.Братке Иркутской области, в связи с гибелью жилого помещения, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что Ш-вы, как наниматель и член семьи нанимателя, вселились в спорное жилое помещение и проживали в нем на условиях социального найма до пожара в 2014 году. В связи с гибелью, дом был исключен из реестра муниципального имущества города Братска, и в настоящее время не существует как объект вещных прав в натуре. Таким образом, право пользования спорным жилым помещением граждан нанимателей, вселившихся в жилое помещение до его гибели, также прекратило свое существование вместе с правом собственности, как один из элементов, составляющих содержание права собственности.

В свою очередь ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», администрации г. Братска, в котором просили признать за ними право на переселение из санитарно-защитной зоны г.Братска ж.р.ФИО6, возложить обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г. Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <...> на основании соглашения о переселении жителей ж.р. ФИО6 от 20.03.2007.

В обоснование иска, указано, что им была предоставлена квартира, состоящая из двух комнат по адресу: <...>. Территория ж.р. ФИО6 включена в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод». В квартире они были зарегистрированы и проживали до ДД.ММ.ГГГГ, до пожара, которым полностью было уничтожено строение жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ их приняли на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

25.07.2017 определением суда вышеуказанные гражданские дела объедены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.Братска по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения исковых требований Ш-вых, поскольку право пользования жилым домом утрачено, в связи с его гибелью.

Ответчики Ш-вы, их представитель по доверенности ФИО5 исковые требования администрации не признали, настаивали на удовлетворении своих исковых требований. Дополнительно представитель, указал на то обстоятельство, что по программе переселения жилое помещение его доверителям представлено не было, в настоящее время им негде жить.

Представитель третьего лица ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что имеются основания для удовлетворения требований администрации, поскольку жилого дома в натуре не существует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена квартира 1 в д.12 по ул.Прибрежная ж.р.ФИО6 в г.Братске, в которой она и ее сын, как член семьи нанимателя, проживали до 2014 года, состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 т.2).

Из акта отдела по работе с населением ж.р.Центральный от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом № 12 по адресу: <...> уничтожен пожаром в 2014 году. Данные обстоятельства также подтверждаются отказным материалом по пожару *** исследованным в судебном заседании, и не оспариваются сторонами.

Согласно справке администрации муниципального образования города Братска ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42 т.2)

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 3 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Как следует из письменных материалов дела и никем не оспаривается ж.р. ФИО6 в г. Братске отнесен к санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», а его жители подлежат переселению.

Жилой дом, распложенный по адресу: <...> находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск».

Судом установлено, что решением Братского городского суда от 02.11.2011 ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 жителей ж.р. ФИО6, г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Решение Братского городского суда от 02.11.2011 основано на Соглашении между ОАО «Братский алюминиевый завод» и администрацией муниципального образования города Братска от 20.03.2007 о переселении жителей жилого района ФИО6 города Братска (далее Соглашение), находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», которое заключено администрацией г. Братска в интересах жителей г. Братска, что отражено в решении.

Пунктом 1.2 Соглашения от 20.03.2007 предусмотрено, что положения Соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО6, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда РФ по договорам найма, а также граждан-собственников жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 20.03.2007 администрация г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, приняла на себя обязанность переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 жителей ж.р. ФИО6, г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

При установленных выше обстоятельствах, учитывая, что Ш-вы проживали в спорном жилом помещении по адресу:. Братск ж.р.ФИО6 ул.Прибрежная 12-1 с 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ (до пожара), зарегистрированы в нем, данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом жительства, другого жилья они не имеют, ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что у ФИО3 и ФИО4 возникло право на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте г.Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям.

При определении размера жилого помещения, которое должно быть им предоставлено, суд считает необходимым руководствоваться нормами права действующими на момент разрешения спора.

В соответствии со ст. 85, 87 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений допускается в случаях, прямо предусмотренных ЖК РФ, в том числе, когда жилое помещение не пригодно для проживания в результате воздействия на граждан неблагоприятных факторов. Поскольку в санитарно-защитной зоне предприятий не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, то суд находит, что такое жилое помещение не пригодно для проживания граждан. Соответственно их выселение должно производиться с соблюдением требований ст. 89 ч. 1 ЖК РФ, а именно предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома по адресу:. Братск ж.р.ФИО6 ул.Прибрежная 12-1, составляла 52,9 кв.м.

Учитывая вышеназванные нормы права и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым обязать администрацию г. Братска на основании соглашения о переселении жителей жилого района ФИО6 г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от 20.03.2007 за счет расходов, связанных с переселением жителей ж.р. ФИО6 за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» предоставить ФИО3 и ФИО4 жилое помещение на условиях социального найма, в черте г.Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, общей площадью не менее 52,9 кв.м.

В удовлетворении требований ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности на ОАО «РУСАЛ Братск» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г.Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: г.Братск, ж.р. ФИО6, ул.Прибрежная, 12-1 суд считает необходимым отказать, поскольку в соответствии с вышеуказанным соглашением предоставление переселяемым жителям благоустроенных жилых помещений относится к компетенции администрации г.Братска.

Поскольку обязанность по переселению Ш-вых из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» до настоящего времени не исполнена требования администрации МО г.Братска о признании ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску утратившими право пользования жилым помещением - кв.1 в д.12 по ул.Прибрежный ж.р.ФИО6 в г.Братке Иркутской области, в связи с гибелью жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города Братска к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением - кв.1 в д.12 по ул.Прибрежный ж.р.ФИО6 в г.Братке Иркутской области, в связи с гибелью жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, отказать.

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО4 право на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

Обязать администрацию муниципального образования города Братска на основании соглашения о переселении жителей жилого района ФИО6 г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от 20.03.2007, за счет расходов, связанных с переселением жителей жилого района ФИО6 города Братска за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», предоставить ФИО3, ФИО4 жилое помещение на условиях социального найма, в черте города. Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, общей площадью не менее 52,9 кв.м.

В удовлетворении требований ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности на ОАО «РУСАЛ Братск» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г.Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: г.Братск, ж.р. ФИО6, ул.Прибрежная, 12-1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова