Постановление № 5-11/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024

(УИД 22RS0009-01-2024-000393-58)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края СафроновА.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 19.06.2024 протокол, заключается в нарушении ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), п. 16, 58, 60, 80, 182, 1568 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, выразившихся в том, что:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании решения о проведении плановой выездной проверки АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», были выявлены нарушения, несущие непосредственную угрозу жизни и здоровья рабочих и инженерно-технических работников при эксплуатации вентилятора местного проветривания № зав. № №, а именно:

1. При производстве горнопроходческих работ подрядной организацией ООО«Шахтостроительное управление» (далее – ООО «ШСУ»), установка вентилятора местного проветривания (ВМП) №, зав. № №, в породном штреке гор. -384м., произведена без паспорта проветривания. Нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

2. Не осуществлялась сдача вентилятора местного проветривания (ВМП) №, зав. №№ в эксплуатацию по акту, не проводилась проверка соответствия качества монтажа после установки ВМП подрядной организацией ООО «ШСУ» в породном штреке гор. -384м. требованиям технической документации, соответствия результатов опробывания системы пуска и защиты вентилятора требованиям раздела 2 «Инструкции по эксплуатации вентилятора местного проветривания ВМЭ-8М РН1», чем не выполнено требование п. 6.75 соответствующей инструкции завода-изготовителя. Нарушены: ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 16, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

3. В подземной горной выработке породный штрек горизонта -384м. в зоне монтажа и обслуживания вентилятора №, зав. № № подрядной организацией ООО «ШСУ» отсутствуют средства местного освещения. Нарушены: ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 58, 80 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

4. В подземной горной выработке породный штрек горизонта -384м. вблизи вентилятора №, зав. № №, не установлена кнопка аварийного отключения приводного электродвигателя, согласно п. 2 «Инструкции по эксплуатации..» завода-изготовителя. Нарушены: ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

5. В подземной горной выработке породный штрек горизонта -384м. при производстве горнопроходческих работ подрядной организацией ООО «ШСУ», на входном патрубке вентилятора №, зав. № №, вместо защитной крышки заводского изготовления установлена металлическая решетка, без согласования с заводом-изготовителем, и без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушены: ст. 7, 9, 13 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 58, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

6. В подземной горной выработке породный штрек горизонта -384м. при производстве горнопроходческих работ подрядной организацией ООО «ШСУ», корпус вентилятора ВМЭ-8М, зав. № АРТ2023001258, не присоединен к заземляющему устройству. Нарушены: ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 1568 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 №505.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-13 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при эксплуатации вентилятора местного проветривания ВМЭ-8М, зав. № АРТ2023001258 на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ».

Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» Баранова в судебном заседании пояснила, что признаёт рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объёме. Представляемое им лицо осуществило добровольное прекращение противоправного поведения и осуществило оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Пояснила, что в ближайшее время правонарушение будет устранено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В частности, подтвердил, что административное приостановление деятельности возможно на срок до 90 суток, что будет способствовать устранению нарушений.

Исследовав материалы дела и выслушав участвующих лиц, судья приходит к выводу о доказанности вины АО«СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-6 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе рабочих и инженерно-технических работников в АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как применяемое оборудование не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействия, состоящие в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

П. п. 16, 58, 60, 80, 182, 1568 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 08.12.2020 №505 установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрацииА63-01955 от 15.01.2018).

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО«СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что согласуется с частью 2 статьи 2.1 указанного кодекса.

Срок давности привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности не истёк.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 09 часов 30 минут 19.06.2024. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета деятельности по эксплуатации вентилятора местного проветривания ВМЭ-8М, зав. № АРТ2023001258, 2023 г. в. на опасном производственном объекте «Корбалихинский рудник», рег. номер А63-01955-0023, II класса опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафронов